Тема 6: Организационные структуры управления (осу)
Понятие «структура» отражает строение, внутреннюю форму системы, состав и взаимосвязь ее элементов.
Таким образом, в структуре системы важны:
Связи (отношения) между подсистемами (элементами)
Состав подсистем
Функции подсистем
Свойства структуры определяют поведение этой организации. Основная характеристика качества – сбалансированность (пропорциональность) ее частей.
Структура организации – это фиксированные взаимосвязи, которые существуют между подразделениями и работниками организации.
Таким образом, структура организации состоит из функциональных единиц.
Структура управления – упорядоченная совокупность устойчивых взаимосвязующих элементов, обеспечивающих функционирование и развитие элементов, обеспечивающих функции и развитие организации как единого целого.
ОСУ строится с учетом требований наиболее эффективного управления экономической системой.
ОСУ направлена на установление четких взаимосвязей между подразделениями, разделение прав и ответственности.
Наилучшая структура – структура, позволяющая взаимодействовать с внешней средой, реагировать на ее изменение, распределять и направлять внутренние ресурсы и усилия своих сотрудников на достижение цели.
ОСУ постоянно видоизменяется, совершенствуется в соответствии с меняющимися условиями функционирования системы.
В период процесса организации структура упорядочивается, усложняется, включаются новые связи, оптимизируется пространственное расположение элементов.
В период зрелости могут складываться групповые связи.
В период дезорганизации связи нарушаются, ослабевают, структура разрушается.
Ключевые понятия ОСУ: элементы, связи, уровни и полномочия, принципы формирования структур.
Элементы – работники и органы управления.
Связи – промежуточный связующий компонент между всеми элементами. Различают горизонтальные (одного уровня) и вертикальные (связи подчинения).
Уровень (ступень) управления – единство звеньев определенного уровня (управление цехом, предприятием…)
Совокупность ступеней – аппарат управления предприятием, называемый также ОСУ.
Принципы формирования ОСУ:
Ответственность
Полномочия
Централизация
Децентрализация
Контроль
Нормы управляемости
Организационная политика
Модели
Проектирование ОСУ
Не может быть двух одинаковых ОСУ! Так как совокупность внешних и внутренних факторов уникальна.
Типология ОСУ:
Способы осуществления власти
Способы взаимодействия организации с внешней средой
Способы взаимодействия подразделений внутри организации
Размер организации
Применяемые технологии
Стратегия
При построении ОС следует учитывать 3 вида взаимодействия:
Организация – внешняя среда
Подразделение – подразделение
Индивидум – организация
Классификация ОСУ:
Организационная структура – совокупность единых оганизаций, взаимодействующих между собой на основе единой цели, выполняющие определенные функции управления и находящиеся между собой во взаимосвязи и соподчинённости.
Иерархические (бюрократические) структуры (Тейлор, Файоль, Вебер)
Линейная
Функциональная
Линейно-функциональная
Дивизиональная (продуктивная)
Структура органичного (адаптивного) типа
Проектная
Матричная
Cовременные (инновационные) типы:
Горизонтальные
Вертикальные
Сетевые
Оболочечные
Виртуальные
Фрактальные
За последние десятилетия изменились условия труда, следовательно, и характер работы:
От неквалифицированной монотонной работы – к интеллектуальному труду
От шаблонных задач – к новаторству и инновациям
Усиление роли образования и внимание к персоналу
От выполнения определенных функций – к работе над проектом
От одной профессии – к широкой специализации
От власти руководителей – к власти потребителей
От координации сверху – к коммуникациям на каждом уровне
От централизации – к децентрализации
Все это определяет смену ОСУ.
Иерархические структуры (механические, бюрократические):
Основаны на жестокой иерархии власти, формализации правил и процедур, принятие решений централизовано, четко определены ответственности.
Линейная структура управления
«+» структуры:
- четкость системы взаимосвязи
- четкость единоначалия
- ясно выраженная ответственность
- быстрая реакция подразделения
«-» структуры:
- отсутствие звеньев, структурных подразделений
- усложнение взаимодействия между структурными подразделениями
- множество уровней управления
- перегрузка руководителей высшего уровня
- повышенная зависимость результатов работы от уровня квалификации
Данная структура имеет существенные ограничения, что не позволяет ее широко применять, так как от этого снижается качество деятельности. Она подходит для СМП (субъекты малого предпринимательства).
Ф
ункциональная
структура управления
Данная структура не применяется в чистом виде, так как отсутствуют линейные подразделения
Линейно-функциональная
«+» структуры:
- возможность решения стратегических проблем
- некоторая разгрузка высших руководителей
- возможность привлечения внешних экспертов
- при наделении штабных подразделений правами функционального руководства будет более эффективная структура
«-» структуры:
- нечеткое распределение ответственности
-тенденции к чрезмерной централизации управления
- аналогичные линейной структуре, частично в ослабленном виде
Структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной. Часто применяется в монопродуктовых компаниях с единым технологическим процессом (ГОК), в органах государственного управления.
Дивизиональная структура управления
Достоинства превышают недостатки только в периоды стабильности существования.
Дивизионы выделяются по виду деятельности, продукции, местоположению. Например, холдинг
«+» структуры:
- возможность управлять многопрофильными компаниями холдингового типа
- обеспечивает большую гибкость
- при расширении самостоятельности становится центром прибыли
- тесная связь с потребителями
«-» структуры:
- большое количество «этажей» управленческой вертикали
- разобщенность штабных структурных отделений от компании
- перегруженность управленцев
- дублирование функций на разных этапах, следовательно, рост затрат на содержание эт. (???) структур
- в отделениях сохраняются линейная или линейно-функциональная структура, следовательно, штаб строительства со всеми недостатками
II. Органические структуры управления
Органические (адаптивные) структуры управления характеризуются нечеткой иерархией, небольшим количеством уровней управления, гибкостью власти, динамичностью задач, децентрализацией решений, распределенной ответственностью
Проектная (временная) структура управления: создана для решения конкретных задач. Работники – высококвалифицированные специалисты. Для каждого проекта создается своя структура. По завершении проекта структура разваливается, работники переходят на новый проект
«+» структуры:
- высокая гибкость
- сокращение численности персонала
- возможность привлечения специалистов
«-» структуры:
- сложность взаимодействия между большим числом проектов, распределение ресурсов
- возможная конкуренция проектов
- требования к руководителем
Применима для небольшого числа одновременно выполняемых проектов. Проектная структура замедляет процесс развития
Матричная структура (функционально – временно – целевая)
«+» структуры:
- ориентация на проектные цели
- эффективное текущее управление
- гибкое и эффективное использование персонала
- относительная автономность проектных групп
- контроль за отдельными задачами проекта
- работа оформляется организованно
- сокращается время реакции на нужды проекта
«-» структуры:
- трудность установления четкой ответственности за работу
- необходимость постоянного контроля
- двойное подчинение
- высокие требования к работам
- частые конфликты между руководителем и работником
- возможность нарушения правил
Матричные структуры эффективны в компании с высоким уровнем корпоративной культуры, организационной культуры.
Современные (инновационные) структуры управления: отличаются децентрализацией и дебюрократизацией организационного устройства, демократизацией отношений, эффективными иерархическими связями , позволяющими преобразовать фиксированную управленческую пирамиду в подвижную конструкцию.
Среди инновационных ОСУ выделяются сетевые структуры:
1)Вертикальная иерархия;
2)Переход к горизонтальным структурам;
3) Функциональные структуры---->независимые рабочие группы;
4) Замена в значительной степени административных отношений контрактными;
1) Интеллектуальные организации
Факторы:
-знания, интеллект
-творчество, инициатива
-обучаемость, командность
-инноваика, креативность
-ценности, культура
2) Эдхократические структуры: области высоких технологий, в быстро растущих областях, выполнение нестандартных задач
Струткруа гибкая, высококвалифицированные специалисты, вознаграждение носит групповой характер
Виртульаные организации: максимально используются современные инновационные технологии и средства телекоммуникаций ; размыость , ответственность, высокий уровень компетентности.
4) Многомерные
5) Гетерархические структуры: в обучающихся организациях ( гибкие).
ТЕНДЕНЦИИ ОСУ:
- формирование Гетерархических структур
- развитие Эдхократических отношений
- расширение программно-целевых проектных групп
- рыночная ориентация на основные идеологии маркетинг-менеджмента
- выделяется стратегия хозяйственных подразделений
- выделяется инновации креативных групп-команд
- усиление внутренней и внешней интеграции
- аутсорсинг и аутстаффинг
- формирование инновационных типов структур