Уважаемые коллеги!

В последние годы в России число детей, оставшихся без попечения родителей и подвергающихся жестокому обращению, не уменьшается, а имеет тенденцию к неуклонному росту.

Ребенку легко причинить вред. Уязвимость детей к насилию объясняется их физической, психической и социальной незрелостью, а также зависимым, подчиненным положением по отношению к взрослым, будь то родители, опекуны, воспитатели или учителя. Большую роль в распространении жесткости к детям играет неосведомленность родителей или лиц их заменяющих, о том, какие меры воздействия недопустимы по отношению к ребенку, непонимание, что не каждое наказание идет ему на пользу.

Немаловажное значение имеет и низкое правовая культура населения, недостаточные знания законодательных норм, охраняющих права ребенка и гарантирующих наказание насильников.

Учреждения и ведомства системы профилактики чаще всего работают разрозненно, не имеют должной согласованности в действиях  по отношению к семьям и детям «группы риска», детям и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.

В результате, не получая должной поддержки и комплексной помощи со стороны заинтересованных лиц, семьи «группы риска» и оказавшиеся в социально опас­ном положении опускаются еще ниже, что представляет угрозу жизни и безо­пасности их детям, которых органы опеки и попечительства вынуждены изымать и помещать в интернатные учреждения.

Россия сделала первых два очень важных шага – признала существование проблемы социального сиротства и жестокого обращения с детьми и стала разрабатывать системы мер раннего вмешательства и сопровождения асоциальных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако для решения всей проблемы нам необходим еще один шаг – разработка превентивных, профилактических технологий, направленных на работу со здоровыми и благополучными семьями и детьми для выявления факторов возможного риска формирования социального неблагополучия в целях предупреждения жестокого обращения с детьми и  перехода семьи в категорию социально неблагополучной.

Для эффективного осуществления разработанных мероприятий необходимо внедрение технологий межведомственного взаимодействия структур, осуществляющих социально-психологическую, педагогическую, правовую, юридическую, медицинскую, экономическую помощь семье и детям.

Мы надеемся, что данное пособие станет тем первым шагом в объединении усилий всех структур и ведомств в решении проблемы профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми в Смоленском регионе.

 

Косенкова Тамара Васильевна – д.м.н., профессор,

НОУ ВПО «Смоленский гуманитарный университет»

Кузьменкова Светлана Николаевна - директор

СОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения»

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальная ситуация в нашем регионе характеризуется наличием большого количества неблагополучных, кризисных семей, в которых родители не исполняют должным образом своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.  Дети, живущие в этих семьях, усваивают негативную модель семейных отношений, деструктивные жизненные установки родителей и в дальнейшем воспроизводят их в собственных семьях. Известно, что семейное неблагополучие является главной причиной социального сиротства.

Увеличивают количество неблагополучных семей и выпускники интернатных учреждений, которые испытывают большие трудности в создании своей семьи, так как не имеют опыта нормальной семейной жизни или этот опыт, полученный до помещения в интернат, носит только негативный характер. Однако и само проживание в учреждении интернатного типа, стирающем все личностные грани ребенка, не может дать ему того эмоционального опыта общения и отношения членов семьи, который формирует установку на семейную жизнь, учит любить детей, родителей, бабушек и дедушек. Следовательно, изъятие ребенка из семьи, неблагоприятно влияющей на его развитие, с последующим помещением в интернатное учреждение, не решает существующей проблемы семейного неблагополучия и, конечно, не может дать ребенку образца для подражания при создании своей семьи.

Сложившаяся ранее система социальной поддержки неблагополучной семьи нередко ограничивается оказанием материальной помощи или временным помещением ребенка в реабилитационное учреждение, провоцируя возникновение у членов семьи иждивенческой позиции, в то время как для реального выхода семьи из кризиса необходима активная социальная позиция со стремлением изменить ситуацию к лучшему.

В настоящее время в Смоленском регионе учреждения социальной сферы, здравоохранения и образования часто решают проблему семейного неблагополучия и социального сиротства в узковедомственных рамках при отсутствии единой правовой и методической базы, дублируя друг друга. Социально-психологическая,  юридическая, медицинская и экономическая помощь детям и семье зачастую оказывается только тогда, когда кризисная ситуация в семье уже возникла и достигла своего апогея. Используемые при этом технологии по так называемому «раннему вмешательству» предлагают лишь всевозможные меры по коррекции уже имеющегося в семье неблагополучия, что приводит к значительным педагогическим, психологическим и материальным затратам, которые очень часто являются нерезультативными и только увеличивают количество детей, которых забирают из семей и помещают в учреждения интернатного типа.

Поэтому для эффективной профилактики социального сиротства необходимо выявление и возможная коррекция факторов, способствующих формированию семейного неблагополучия, а также межведомственное сопровождение семей, находящихся в группе риска. Кроме того, требуется внедрение комплексной программы по психологическому, медико-социальному, юридическому и экономическому сопровождению неблагополучных семей, решению проблем детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, устройству их в семьи, а при невозможности - в интернатные учреждения.

На территории г. Смоленска и области сложилась необходимость в разработке системного междисциплинарного подхода к решению проблемы  семейного неблагополучия и социального сиротства. Главной целью работы специалистов различных ведомств должно стать совершенствование системы мер профилактики семейного неблагополучия и сохранение семьи и родителей для ребенка. При этом мы все хорошо понимаем, какой бы «плохой или неблагополучной» для нас специалистов не казалась та или иная семья, мать или отец, для ребенка они всегда остаются самыми главными людьми в его жизни.

Следовательно, сохранение  семьи для ребенка и создание условий для его нормального развития должно стать самым главным в системе разработанных мероприятий.

Поэтому усилия специалистов различных ведомств должны быть направлены именно на развитие системы мерпрофилактики семейного неблагополучия, главной целью которых является сохранение семьи и родителей для ребенка.

Специалистами СОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (директор Кузьменкова С.Н.) при научном руководстве д.м.н., профессора Косенковой Т.В. была разработана межведомственная междисциплинарная муниципальная модель  профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства. Основными задачамиданной модели являются:

1. 1. Создание системы эффективного межведомственного междисциплинарного взаимодействия - социального партнерства при решении проблемы профилактики семейного неблагополучия.

2. 2. Создание программы ранней профилактики семейного неблагополучия путем направления усилий на работу с детьми (начиная с раннего возраста), будущими родителями, беременными женщинами и семьями (с детьми или без детей) с целью возрождения института семьи и брака, формирования и сохранения нормальных семейных отношений, ориентации на здоровый образ жизни для профилактики социального сиротства.

3. 3. Выявление семей, имеющих факторы риска формирования семейного неблагополучия и создание системы мер, направленных на  коррекцию выявленных факторов риска с целью сохранения семьи и семейных отношений и профилактики социального сиротства.

4. 4. Выявление неблагополучных семей, создание банка данных семейного неблагополучия с целью проведения комплекса психолого-педагогических, медицинских, социальных, экономических и юридических реабилитационных мероприятий с выявленными семьями и сопровождение их для решения вопроса профилактики социального сиротства.

5. 5. Развитие системы психологических, медицинских, социальных, юридических, экономических и профессиональных мер, направленных на сопровождение семей, осуществляющих опеку, попечительство или усыновивших (удочеривших) ребенка из социально-неблагополучной семьи с целью оказания им помощи и профилактики формирования социального сиротства.

6. 6. Анализ эффективности  проводимых мероприятий и внесение на его основе изменений в процесс реабилитации и функционирования разработанной модели.

В данном документе даны основные теоретические положения проблемы семейного неблагополучия и социального сиротства, предлагаются подходы к созданию межведомственной междисциплинарной муниципальной модели  работы с семьей на раннем этапе профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.

Для повышения эффективности работы с семьями и детьми были разработаны и предложены следующие технологии:

? технологии межведомственной междисциплинарной работы с детьми, будущими родителями, беременными женщинами, семьями (с детьми и без детей) для профилактики возможности формирования семейного неблагополучия - технологии первичной профилактики семейного неблагополучия;

? технология раннего выявления семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации – технологии вторичной профилактики семейного неблагополучия или технологии  раннего вмешательства;

? технология межведомственной междисциплинарной коррекционно-реабилитационной работы с семьей с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации для профилактики социального сиротства – технологии третичной профилактики семейного неблагополучия;

? технология межведомственного взаимодействия социальных партнеров при решении проблемы семейного неблагополучия и социального сиротства;

? технологии выработки системы единой унифицированной документации при регистрации, постановке на учет, разработке программ профилактики, реабилитации и сопровождения социально-неблагополучных семей.

Разработка программы осуществлялась в сотрудничестве:

? с Областной комиссией по делам несовершеннолетних (руководитель комиссии зам. губернатора Смоленской области Окунева О.В.);

? с Департаментом Смоленской области по образованию и науке (начальник Департамента Малютенко Л.Н.).

Авторы выражают благодарность всем специалистам, которые внесли свой вклад в создание программы. Надеемся, что данная программа  будет полезна специалистам, работающим в области за­щиты прав детей и социальной защиты населения, а также всем, кто занимается оказанием помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации.