2. Долгосрочные тенденции экономического развития Российской Федерации, формирующие требования к развитию железнодорожного транспорта

Макроэкономические тенденции развития российской экономики.

Последние годы российская экономика демонстрирует устойчиво высокие темпы экономического роста. Среднегодовые темпы прироста ВВП в 2000-2006 годах составили 6,8%, что вдвое выше темпов роста мировой экономики. Преодолен спад производства и потребления девяностых годов: в 2006 году объем ВВП составил к уровню 1991 года 102%. При этом коренным образом изменилась структура экономики в пользу отраслей, ориентированных на рыночный спрос. В то же время объем промышленного производства составляет лишь 85% от уровня 1991 года, сельского хозяйства – 79 процента.

Среднегодовые темпы роста реальных денежных доходов населения составили в 2000-2006 годах 111,2%, что поддерживало темпы роста розничного товарооборота на уровне 111 процента. Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал составили в 2000–2006 годах 111,5 процента.

Продолжение потребительского бума, начавшегося еще в 2000 году, вместе с интенсивным ростом инвестиций позволили, несмотря на сильную конкуренцию со стороны импорта, наращивать отечественное производство, выпускающее товары и услуги на внутренний рынок, в первую очередь в строительстве, торговле, услугах. Появился ряд точек роста, связанных с производством инвестиционных товаров для крупнейших российских корпораций (РАО «ЕЭС», ОАО «РЖД», Газпром), происходит быстрый рост производства в ряде традиционных отраслей промышленности.

Железнодорожный транспорт оказывает двойное влияние на обеспечение высокого уровня макроэкономического развития. С одной стороны, он должен обеспечивать инфраструктурные условия для функционирования и развития экономики страны и реализации прав граждан на свободу перемещения. Поэтому высокие темпы социально-экономического роста требуют опережающего развития отрасли. С другой стороны, железнодорожный транспорт как потребитель продукции стимулирует производство и развитие крупных отраслей экономики: транспортного машиностроения, металлургии, энергетики, производства продукции для информационных технологий и т.д.

Демографические тенденции. Сложившиеся в последние полтора десятилетия тенденции сокращения численности населения, увеличения его среднего возраста, сокращения количества занятых в экономике могут стать главным ограничителем экономического роста в долгосрочной перспективе.

В соответствии с разными вариантами демографического прогноза (ООН, Росстата) численность населения России к 2030 году может сократиться на 7-22 % от уровня 2005 года. При этом опережающими темпами будет сокращаться численность занятого населения, диапазон сокращения к 2030 году оценивается в интервале от 7 до 25% от уровня 2005 года. За счет внешней миграции проблема увеличения численности занятых отчасти может быть решена, однако подавляющую часть мигрантов составляют низкоквалифицированные рабочие, поэтому увеличение миграции может обострить проблему качества человеческого потенциала. Серьезной является проблема несоответствия профессиональной структуры занятого населения потребностям инновационного развития. Дефицит трудовых ресурсов, в первую очередь квалифицированных кадров для инноваций, станет главным ограничителем экономического роста и инновационного обновления экономики в период до 2030 года. Особую остроту тенденция к депопуляции сохранит в районах Севера и приравненных к ним местностях, приграничных районах Дальнего Востока.

В прогнозируемой демографической ситуации железнодорожный транспорт должен повышать свою конкурентоспособность на рынке труда и стать привлекательным для высококвалифицированных специалистов. Одновременно требуется проводить курс на дальнейшее повышение производительности труда, сокращающее потребность в трудовых ресурсах.

Природно-экологические факторы и создаваемые ими ограничения роста. На экономический рост влияют две группы природно-экологических факторов: обеспеченность природными ресурсами (минерально-сырьевыми, земельными, лесными, водными), а также степень загрязнения окружающей среды и затраты на ее охрану. В настоящее время и в ближайшей перспективе природно-экологические факторы благоприятствуют экономическому росту России, но в отдаленной перспективе они во все большей мере будут его сдерживать, поскольку запасы природных ресурсов будут исчерпываться, затраты на их добычу и транспортировку в связи с переходом к более удаленным и менее рентабельным ресурсам будут возрастать, а уровень техногенного воздействия на окружающую среду будет увеличиваться.

Помимо природно-экологических факторов значительные ограничения на экономический рост могут оказывать риски природно-климатического и техногенного характера. Данные виды рисков практически не поддаются предупреждению либо снижению вероятности их возникновения, что определяет необходимость их заблаговременной оценки и учета при разработке проектов развития инфраструктуры, прежде всего в районах, подверженных повышенному влиянию данных факторов.

Решающее влияние на динамику ВВП будут оказывать энергоресурсы. В традиционных районах добычи прирост запасов сырья будет сокращаться, произойдет рост поисково-разведочных работ на новых площадях в действующих регионах и введение в активную эксплуатацию запасов уже разрабатываемых месторождений. В перспективе влияние энергоресурсного фактора на рост будет противоречивым. С одной стороны, освоение новых крупных нефтегазовых месторождений Сибири, Дальнего Востока, Баренцева моря, и увеличение объемов экспорта, будут способствовать росту ВВП. С другой – потребует дополнительного привлечения трудовых ресурсов и инвестиций в энергосектор, что усилит энергосырьевой крен в структуре экономики и внешней торговли России, ее зависимость от колебаний конъюнктуры мировых рынков.

В данной ситуации, очевидно, что обеспечение перевозок топливно-энергетических ресурсов будет одной из основных задач железнодорожного транспорта и в стратегической перспективе. Вместе с тем потребуется развитие транспортной инфраструктуры для освоения новых месторождений энергоресурсов и организации их вывоза к местам потребления и на экспорт.

Технологический уровень экономики. Конкурентоспособность экономики будет определяться тремя факторами: качеством используемых в производстве ресурсов (трудовых, материальных, интеллектуальных, основных фондов), производимой продукции и систем управления экономикой.

В связи с этим важнейшими задачами железнодорожного транспорта является преодоление собственного отставания от передовых мировых технологий и соответствующее влияние на техническое и технологическое развитие связанных отраслей. Одновременно железные дороги должны в стратегической перспективе готовиться не только к перевозкам топливно-энергетических грузов, но и формировать производственно-технологическую базу и повышать конкурентоспособность в сфере перевозок высокотехнологической продукции.

Развитие процессов глобализации мировой экономики и включение в них России приведет к усилению глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, ожидаемым распространением новых технологий (информационных, нано- и биотехнологий). Для российской экономики эта перестройка, с одной стороны, создаст новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой – усилит требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Однако сегодняшние качественные характеристики российской экономики не позволяют ей использовать преимущества глобальной конкуренции. Она остается слабо диверсифицированной и, в силу этого, уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков углеводородов и сырья, характеризуется низким уровнем инноваций и эффективности использования ресурсов.

В этой ситуации железнодорожный транспорт России также испытывает все бỏльшее конкурентное давление со стороны альтернативных транспортных систем других стран мира, быстрее реагирующих на процессы глобализации. Поэтому требуется ускоренное развитие и модернизация российского железнодорожного транспорта, повышающие конкурентоспособность отрасли на мировых рынках транспортных услуг и обеспечивающие ее успешную интеграцию в глобальные экономические процессы.

Пространственная неравномерность экономического роста. Производство в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации растет достаточно высокими темпами, разрыв в темпах роста ВРП благодаря активизации государственной политики сокращается, наблюдается также снижение межрегиональных различий в росте потребительских цен. При этом пока сохраняется высокий уровень межрегиональных различий по душевым показателям ВРП, доходам населения, объемам инвестиций в основной капитал, бюджетной обеспеченности.

Разрыв в темпах роста федеральных округов меньше, среднегодовой темп роста суммарного валового регионального продукта в России составил в 2000-2005 годах 107,5%, лидерами роста являются Центральный и Уральский федеральные округа, в Дальневосточном округе среднегодовой темп роста ВРП отставал от среднероссийского на 2,5 процентных пункта. Темпы роста ВРП в 2000-2005 гг. превышали среднероссийские: в Северо-Западном федеральном округе – 107,6%, в Южном – 107,8%, в Уральском – 108,1%, в Центральном – 108,7%. Замыкающими по динамике ВРП оказались Сибирский федеральный округ – 106,4%, Приволжский и Дальневосточный федеральные округа – 106,2% и 105%, соответственно. В целом за 2000-2005 годы прирост ВРП составил в Центральном федеральном округе 65%, в Дальневосточном округе – лишь 34%. В течение всего периода наблюдалось устойчивое отставание восточных регионов с наименее развитой инфраструктурой и негативным воздействием удорожающих факторов – слабой заселенности, удаленности, неблагоприятных условий развития.

Результатом ресурсно-ориентированного экономического роста стало формирование двух основных центров экономического роста, которые представлены Уральским и Центральным федеральным округами, в пользу которых происходит перераспределение производства и населения. Для сельскохозяйственного производства типичной оказалась тенденция перемещения производства в Южный округ, обладающий наиболее благоприятными природно-климатическими условиями.

Одной из причин неравномерного социально-экономического развития многих регионов, особенно Сибири и Дальнего Востока, является низкий уровень их транспортной обеспеченности. Поэтому одним из основных условий выравнивания развития регионов является ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, в особенности железнодорожной, в отстающих регионах.

Таким образом, анализ долгосрочных тенденций показывает, что стратегия развития России направлена на ее превращение в одного из лидеров глобальной экономики и выход на уровень социально-экономического развития развитых постиндустриальных стран. Реализация данных задач требует опережающего развития железнодорожного транспорта.