Паспорт Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года

1. Наименование Стратегии

Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

2. Дата, номер и наименование нормативного акта о подготовке Стратегии

Перечень поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 апреля 2007 г. №Пр-713 и от 3 мая 2007 г. № 722.

План заседаний Правительства Российской Федерации на июль-декабрь 2007 г., утвержденный 29 июня 2007 г. № 2673п-П13.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. № 781-р.

3. Разработчик Стратегии

Рабочая группа при Министерстве транспорта Российской Федерации, утверждена распоряжением Минтранса России от 1 июня 2007 г. № ИЛ-40-р.

4. Системная социально-экономическая проблема, решаемая Стратегией

Транспортное обеспечение социально-экономического роста в России, повышения конкурентоспособности национальной экономики, возрастания мобильности людей и оптимизации товародвижения на основе опережающего, эффективного и инновационного развития железнодорожного транспорта.

5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии, целевые индикаторы

Целевые параметры Стратегии разработаны в двух вариантах: минимальном и максимальном.

Минимальный вариант (вариант 1) основан на инерционном импортоориентированном технологическом варианте развития экономики.

Основные результаты:

• ликвидация ограничений в провозных способностях на железнодорожном транспорте общего пользования на основных направлениях грузопотоков;

• развитие инфраструктуры на современном уровне;

• строительство 14752 км новых линий;

• частичное транспортное обеспечение новых точек экономического роста;

• увеличение плотности железнодорожной сети к 2030 г. на 18 %;

• количество субъектов Российской Федерации, обслуживаемых железнодорожным транспортом общего пользования, возрастет с 79 до 82;

• средняя скорость доставки грузов возрастет на 16 %, а по контейнерным отправкам, требующим ускоренной доставки – в 2,2 раза;

• маршрутная скорость пассажирских поездов в дальнем следовании возрастет на 8 %;

• обновление подвижного состава к 2015 году с исключением парков с истекшими сроками службы;

• строительство некоторых стратегических линий;

• объем перевозок транзитных грузов возрастет в 3 раза;

• строительство ВСМ на участке Санкт-Петербург - Москва;

• сокращение транспортоемкости ВВП на 5% (с 3,26 до 3,12 коп/руб.) при росте грузооборота на 56 %.

Максимальный вариант развития (вариант 2) основан на сценарии лидерства в ряде ведущих научно-технических секторов и фундаментальных исследований.

Основные результаты:

• полная ликвидация ограничений в провозных способностях на железнодорожном транспорте общего пользования;

• развитие инфраструктуры на современном уровне;

• строительство 23081 км новых линий;

• транспортное обеспечение новых точек экономического роста;

• увеличение плотности железнодорожной сети к 2030 г. на 28 %;

• количество субъектов Российской Федерации, обслуживаемых железнодорожным транспортом общего пользования, возрастет с 79 до 84;

• средняя скорость доставки грузов возрастет более чем на 26 %, а по контейнерным отправкам, требующим ускоренной доставки – в 3,7 раза;

• маршрутная скорость пассажирских поездов в дальнем следовании возрастет более чем на 17 % и на основных направлениях достигнет 72 км/час.

• обновление подвижного состава к 2015 году с исключением парков с истекшими сроками службы;

• строительство стратегических линий, включая обходы территории соседних зарубежных государств;

• объем перевозок транзитных грузов возрастет в 3,6 раза;

• строительство ВСМ на участках Санкт-Петербург – Москва, Москва – Нижний Новгород, Москва – Смоленск – Красное (в рамках МТК №2);

• общая протяженность сети высокоскоростных магистралей составит 1528 км;

• сокращение транспортоемкости ВВП в 1,9 раза (с 3,26 до 1,72 коп/руб.) при росте грузооборота на 69 %.

6. Задачи Стратегии

• формирование доступной и устойчивой транспортной системы как инфраструктурного базиса для обеспечения транспортной целостности, независимости, безопасности и обороноспособности страны, социально-экономического роста российской экономики и создания условий для реализации конституционных прав граждан на свободу перемещения;

• повышение готовности государства к деятельности в чрезвычайных ситуациях, осуществлению мобилизационной подготовки на железнодорожном транспорте, выполнению воинских и специальных железнодорожных перевозок;

• снижение совокупных транспортных народно-хозяйственных издержек;

• интеграция в мировую транспортную систему;

• приведение уровня качества и безопасности перевозок в соответствие с требованиями населения и экономики и лучшими мировыми стандартами на основе технологического и технического «прорывного» развития железнодорожного транспорта;

• повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта;

• поддержание социальной стабильности на железнодорожном транспорте;

• обеспечение прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

7. Сроки и этапы реализации Стратегии

2008 – 2030 годы:

I этап - модернизация железнодорожного транспорта – 2008 – 2015 годы.

II этап - динамичное расширение сети железных дорог – 2016 – 2030 годы.

8. Перечень целевых программ и основных мероприятий

Для реализации Стратегии предусматривается разработка ФЦП «Развитие транспортной системы в 2010 – 2015 годах».

Стратегией предусмотрены следующие основные мероприятия:

• структурное реформирование железнодорожного транспорта;

• модернизация и развитие инфраструктуры;

• расширение сети железных дорог;

• обновление подвижного состава;

• совершенствование системы тарифообразования на железнодорожном транспорте в Российской Федерации;

• подготовка задач по приоритетам развития промышленного комплекса, поставляющего продукцию для железнодорожного транспорта;

• научно-техническое развитие;

• развитие международной деятельности и повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта Российской Федерации;

• обеспечение безопасности перевозок и антитеррористической безопасности;

• обеспечение железнодорожной отрасли трудовыми ресурсами.

9. Объемы и источники финансирования Стратегии

1. Минимальный вариант:

Общий объем инвестиций – 7956,7 млрд. рублей.

Источники инвестиций:

федеральный бюджет – 1515,2 млрд. рублей,

бюджеты субъектов Российской Федерации – 462,4 млрд. рублей,

внебюджетные средства – 5979,2 млрд. рублей,

в том числе средства:

холдинга «РЖД» - 4730,4 млрд. рублей,

других частных инвесторов – 1248,7 млрд. рублей;

2. Максимальный вариант:

Общий объем инвестиций – 10785,4 млрд. рублей,

Источники инвестиций:

федеральный бюджет – 3026,9 млрд. рублей,

бюджеты субъектов Российской Федерации – 747,0 млрд. рублей,

внебюджетные средства – 6966,4 млрд. рублей,

в том числе средства:

холдинга «РЖД» - 5382,4 млрд. рублей,

других частных инвесторов – 1584,1 млрд. рублей.

Данные приведены в ценах по состоянию на 01.01.2007 г.