5. Основные принципы и направления координации развития железнодорожного транспорта общего и необщего пользования Российской Федерации на перспективу до 2030 года

В соответствии с Фе­деральным законом от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодо­рожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт необщего пользования – совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железно­дорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в от­дельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имуще­ство и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридиче­ских лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе догово­ров или для собственных нужд. Под технологическим железнодорожным транспортом понимается транспорт организа­ций, предназначенный для перемещения товаров на территориях указанных ор­ганизаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Согласно принятой Минтрансом России классификации видов транс­порта, железнодорожный транспорт необщего пользования и технологический железнодорожный транспорт составляют промышленный железнодорожный транспорт, являющийся важнейшим элементом единой транспортной системы страны. При разработке Стратегии развития железнодорожного транспорта вместо понятий «железнодорожный транспорт необщего пользования» и «тех­нологический железнодорожный транспорт», образующих неразрывное органи­зационно-технологическое единство, используется понятие «промышленный железнодорожный транспорт». Оно показывает место транспортных организа­ций в логисти­че­ских цепях производства, поставок и потребления продукции (грузов), ха­рактеризует место вида транспорта в транспортной системе страны с точки зрения географии транспорта, показывает собственника транспорта и, как следствие, позволяет при прогнозировании развития транспорта опреде­лить меру участия инвесторов и источники инвестиций.

Материально-техническая база промышленного железнодорожного транспорта

Промышленный железнодорожный транспорт Российской Федерации включает в себя около 7 тыс. органи­за­ций, имеющих собственные железнодорожные подъездные пути, а также под­вижной состав, погрузочно-разгрузочную технику, СЦБ и связь. По феде­раль­ным округам они распределены неравномерно.

Среднегодовая численность работников данного вида транспорта составляет около 600 тыс. чел. Объем перевозок грузов промышленным железнодорожным транспортом в три раза пре­вы­шает со­ответствующий показатель железнодорожного транспорта общего пользования, а годовой грузооборот меньше соответствующего показателя в 63 раза из-за разницы в дальности перевозок.

Характеристика материально-технической базы промышленного транспорта колеи 1520 мм приведена в табл.5.1.

Таблица 5.1

Характеристика промышленного железнодорожного транспорта

№ п/п	Показатель	Ед. измер.	Годы
			1996	2000	2006
1	Объем перевозок, всего В том числе собственными локомотивами	млн. т «	2807,3 2021	3140,4 2289	3591,2 2548
2	Грузооборот	млрд. ткм	23,0	24,8	31,2
3	Количество предприятий, имеющих ж.д.транспорт, всего В том числе имеющих собственные: железнодорожные пути локомотивы вагоны	шт. « « «	11762 10944 3889 2216	10057 9258 3342 1729	6806 6610 2546 1395
	Эксплуатационная длина ж.д. путей	тыс. км	61,0	53,3	43,0
4	Развернутая длина ж.д. путей	тыс. км	86,3	74,2	60,2
5	Среднее расстояние перевозки	км	8,2	7,9	8,7
6	Локомотивы, всего В том числе: электровозы тяговые агрегаты тепловозы	шт. « « «	15331 570 458 14303	13381 786 408 12187	10916 807 385 9724
7	Вагоны грузовые, всего В том числе: магистральные промышленные (специализированные)	шт. « «	206432 129301 77131	143710 113830 63717	133316 104652 55213
8	Вагоноопрокидыватели	шт.	201	190	188

В численность подвижного состава, указанную в табл.5.1, не входит подвижной состав, являющийся соб­ственностью операторских компаний, не относящихся к промышленному железнодорожному транспорту.

На железнодо­рожных путях необщего пользования осуще­ствляется по­грузка и вы­грузка около 80% всех грузов, перевозимых же­лезнодорожным транспортом об­щего поль­зования. Перевозки и погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожных пу­тях не­общего пользования выполняются силами транспортных управлений и це­хов промышленных предприятий (основная доля), ОАО «РЖД» и специализированными предприятиями промыш­ленного железнодорожного транспорта.

На железнодорожных путях необщего пользования широкой колеи (1520 мм) осуществляется дос­тавка исходного сырья, оборудования и осуществляется вывоз готовой продук­ции организаций.

На железнодорожных путях узкой колеи (1037 мм и 750 мм) осущест­вля­ется транспортировка торфа, угля, продукции лесной и деревообрабаты­вающей промышленности, а также перевозка пассажиров в отдаленные насе­ленные пункты. Инвентарный парк подвижного состава насчитывает 45 элек­тровозов, 1100 тепловозов, 2100 универсальных , 8600 специали­зиро­ванных вагонов и 5100 пассажирских вагонов. Эксплуатационная длина промышленных железнодорожных путей узкой колеи со­став­ляет 6 тыс. км.

Технический уровень подвижного состава, путевых машин, погрузочно-разгрузочной техники не в полной мере соответствует современным техноло­гическим и экологическим требованиям. Значительная часть подвижного состава работает за пределами нормативного срока службы (табл.5.2).

Таблица 5.2

«Возраст» подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта

Тип подвижного состава	Количество, всего	в том числе с возрастом, лет
		от 1 до 10	от 10 до 20	свыше 25
		Количество			% от общего
Электровозы	807	28	168	611	75,7
Тяговые агрегаты	385	42	112	231	60
Тепловозы	9724	541	4309	4874	50,1
Грузовые вагоны магистральные	104652	19986	43203	41563	39,7
Грузовые вагоны промышленные	55213	8344	23465	23404	42,4
Вагоны пассажирские	883	109	247	527	59,7

40% погрузочно-разгрузочной техники, вагоноопрокидывателей, тепляков для размораживания смерзшихся грузов тре­буют замены, а 20% - существенной модернизации. Около 70% рельсов и шпал промышленного железнодорожного транспорта имеют дефекты. Оснащен­ность промышленного транспорта средствами и системами автоматизации и информатики осталась на уровне 1980 года.

Цели и задачи развития промышленного железнодорожного транспорта

Функционирование магистрального и промышленного транс­порта направ­лено на достижение единой цели: своевременное и полное удов­летворение по­требностей пользователей услуг в перевозках и оптимизацию доли транс­портной составляющей в себестоимости их продукции.

Стратегия согласованного развития магистрального и промышленного транспорта имеет целью обеспечение доступа пользователей к безопасным и качественным транспортным услугам.

На реализацию данной цели направлены следующие стратегические задачи:

- развитие современной и эффективной инфра­структуры про­мышленного транспорта, обеспечивающей экономический рост, а также безопасность движения;

- разработка и производство унифицированного подвижного состава с параметрами, удовле­творяющими требованиям на­дежно­сти, безопасности, экологичности, эргоно­мичности и экономичности;

- разработка и внедрение систем управления, обеспечивающих рациональ­ное взаимодействие ма­гист­рального и промышленного железнодорожного транспорта;

- создание достаточных мощностей и необходимых резервов для полного удовлетворения спроса на транспортные услуги;

- создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную тех­ническую и коммерческую эксплуатацию транспорта.

Задачи развития инфраструктуры промышленного железнодорожного транс­порта:

- реконструкция и модернизация железнодорожных подъездных путей для безаварийного движения подвижного состава нового поколения с повышен­ными осевыми и погонными нагрузками:

увеличение протяженности путей с рельсами Р65;

увеличение протяженности путей на железобетонном подрельсовом осно­вании;

разработка и производство конструкций карьерных путей для работы на уклонах до 80 ‰;

- разработка и производство путевых машин для ремонта железнодорож­ных путей промышленного транспорта.

Задачи развития парка подвижного состава промышлен­ного железнодорожного транс­порта:

- разработка и производство тепловозов промышленного типа нового по­коления с автоматизированной системой управления для работы без помощ­ника машиниста;

- модернизация тяговых агрегатов с осевой нагрузкой 25 т для вывоза гор­ной массы из глубоких карьеров с уклонами до 80 ‰;

- разработка и производство отечественных тяговых агрегатов и промыш­ленных электровозов;

- разработка и производство нового поколения вагонов-самосвалов (думп­каров) с осевой нагрузкой до 30 т для работы в карьерах и перевозки мас­совых инертных грузов;

- разработка и производство нового поколения специализированных ваго­нов, обеспечивающих автоматизированную разгрузку опасных грузов;

- разработка и производство нового поколения погрузочно-разгрузочных машин;

- разработка и внедрение системы технического обслуживания и ремонта подвижного состава на основе учета интенсивности его эксплуатации;

- модернизация ремонтной базы подвижного состава.