- •1. Понятійно – правовий категоріальний апарат в праві єс : право Єс, права єСп, європейське право
- •2. Співвідношення понять правова система Єс, система права Єс та система джерел права єс
- •Правопорядок єс та його закріплення в рішеннях суду єс
- •4. Система права єс: поняття та складові частини
- •5. Поняття та структура права єс
- •9. Класифікація норм права єс відповідно до організаційно – цільової спрямованості
- •10. Дія права єс в часі, просторі та за колом осіб
- •13. Розвиток економічної та політичної концепції уніфікації Європи.
- •11. Правова природа права єс
- •12. Основні етапи розвитку права європейських співтовариств
- •14. Ідея єдиної Європи в історичному контексті.
- •15.Паризький договір 1951 р.: структура та інституційний механізм.
- •16. Договір про створення Європейського економічного співтовариства 1957р.
- •17. Єдиний європейський акт: передумови прийняття та основні напрямки реформ
- •18 Договір про Європейський Союз (Маастрихтський договір 1992
- •3. Співпраця у сфері юстиції та внутрішніх справ
- •19. Амстердамський та Ніццький договори та їх роль в розвитку права єс.
- •20. Передумови прийняття, нововведення та причини провалу проекту Договору котрий затверджував Конституцію для Європи.
- •21. Лісабонський договір:порядок прийняття, основні положення та нововведення.
- •22. Взаємодія міжнародного права та права єс: концепції та проблеми.
- •25.Джерела первинного права: юридичні особливості та види
- •26. Регламент як джерело права єс
- •27. Директива як джерело права єс: пряма і не пряма дія.
- •28. Рішення, рекомендації та висновки як джерела права єс.
- •30. Міжнародні договори та їх місце в системі права єс.
- •31. Поняття, ознаки та система принципів єс.
- •32.Принцип прямої дії права єс.
- •33. Принцип верховенства права єс.
- •34. Субєкти права єс.
- •35. Принципи субсидіарності та пропорційності в праві єс.
- •36. Міжнародна правосуб’єктність єс та Лісабонський договір
- •1) Голова Ради єс
- •42. Суд єс:структура, порядок функціонування та прийняття рішень.
- •44 Європейська рада, її склад та компетенція
- •46 Рахункова палата: склад, структура, функції, порядок роботи
1) Голова Ради єс
Головування в Раді ЄС належить державу-члену, кожній 6 місяців. Діє «система трійки». Вона поширюється також на всі формації, окрім Ради по закордонним справам.
Голова Ради виконує такі завдання:
– підготовка та проведення всіх засідань Ради;
– забезпечення узгодженості й безперервності процесу ухвалення рішень;
– здійснення пошуку практичних рішень із різних проблем ЄС.
Слід зазначити, що Голова Ради ЄС не має яких-небудь привілеїв у повноваженнях порівняно з іншими представниками Ради ЄС.
Раду скликає її Голова за власною ініціативою або на вимогу одного з її членів чи Комісії.
2) Спеціалізований склад, до якого, залежно від предметної компетенції галузевої Ради та, відповідно, того, які міністри є його членами, входять різні спеціальні «формації», зокрема такі:
1.Рада з питань сільського господарства;
2.Рада з економічних і фінансових питань (Екофін);
3.Рада з питань навколишнього середовища;
4.Рада з питань транспорту і комунікацій та ін.
3) Генеральний секретаріат, який є адміністративним органом, допоміжним у роботі Ради Європейського Союзу. Генеральний секретаріат здійснює підготовку рішень Ради і контроль за їх виконанням.
Генеральний секретаріат є підрозділом Ради, який забезпечує організаційну та технічну сторони роботи цього інституту, а також може представляти Раду перед іншими органами Європейського Союзу (у тому числі в Суді ЄС).
4) Комітет постійних представників (Комітетом постійних представників, Комітет з питань політики та безпеки)
Рада ЄС виконує шість головних функцій:
- приймає законодавство ЄС (у багатьох сферах політики разом з міжнародними організаціями)
- координує економічну політику держав-членів
- укладає міжнародні угоди між ЄС та третіми державами або міжнародними організаціями
- приймає бюджет ЄС (разом з Європейським Парламентом)
- розробляє спільну зовнішню політику та політику безпеки ЄС, керуючись стратегічними настановами Європейської Ради
- координує співробітництво між національними судовими установами і силами поліції у кримінально-правовій сфері
Рада діє кваліфікованою більшістю, окрім випадків, коли інше передбачено Договорами.
З 1 листопада 2014 року кваліфікованою більшістю буде вважатись щонайменше 55 % членів Ради, що має у своєму складі принаймні п’ятнадцять осіб і в якій представлені держави-члени, що охоплюють принаймні 65 % населення Союзу.
Блокувальну меншість мають складати принаймні чотири члени Ради, інакше слід вважати, що кваліфікованої більшості досягнуто.
40. Європейський парламент: склад, порядок формування і функціонування. Європейський Парламент виконує законодавчу та бюджетну функції. Він здійснює функції політичного контролю та консультативну, як встановлено Договорами. Європейський Парламент обирає Голову Комісії.
До складу Європейського Парламенту входять представники громадян Союзу. Їх кількість не може перевищувати 750 + Голова. Членів Європейського Парламенту обирають строком на п’ять років на засадах прямого загального виборчого права шляхом вільного таємного голосування. Структура Парламенту:
- Голова .
- Заступники Голови (14 осіб).
- Конференція Голів (складається з Голови Парламенту та лідерів політичних груп)
- Бюро (складається з Голови Парламенту, 14 заступників Голови та 6 квесторів, які мають статус спостерігачів)
- Квестори (6 пересічних депутатів), які, відповідно до вказівок Бюро, відповідають за адміністративні та фінансові питання, пов’язані з діяльністю депутатів, виконання ними своїх обов’язків.
До основних повноважень відноситься:
.- бюджетні повноваженняЩорічний бюджет ЄС розробляється Комісією ЄС і дається на розгляд Раді ЄС і Парламенту. Рада ЄС приймає рішення, повідомляє його Парламенту, потім Парламент приймає своє рішення.Якщо Парламент або Рада ЄС не погоджуються, то скликається Комісія ЄС.Парламентський комітет бюджетного контролю перевіряє, як витрачаються бюджетні кошти і щороку вирішує, чи затверджувати звіт Комісії за попередній фіскальний рік.- політичний контрольМожливе висуненя вето Комісії. Приймається двома третинами депутатів, що приймають участь в голосуванні (500+1)Комітети Парламенту обговорюють та заслуховують кандидатів на посади в ЄС (комісари…)Комісія, Європейська Рада і Рада ЄС проходить заслуховування на сесіях Європарламенту кожного року.- консультативні функціїВ сфері ЗППБ Європарламент має консультативні повноваженняЄвропарламент також призначає омбудсмена, уповноваженого розглядати скарги від громадян Союзу з приводу порушень у діяльності інституцій та органів Спільноти.
Організація й процедура Європарламенту визначені Регламентом.
Парламент працює в сесійному порядку. Передбачається можливість скликання чергових та позачергових сесій.
41.Комісія ЄС як один із основоположних органів ЄС. Вона забезпечує виконання Договорів та заходів, які ухвалюються установами на їх підставі. Комісія під контролем Суду Європейського Союзу наглядає за застосуванням права Союзу. Вона виконує бюджет та керує програмами. Вона здійснює координаційну, виконавчу та управлінську функції, як встановлено Договорами. Вона забезпечує представництво Союзу в зовнішніх відносинах, за винятком сфери спільної зовнішньої та безпекової політики та інших випадків, обумовлених Договорами. Вона ініціює щорічне та багаторічне планування діяльності Союзу з метою досягнення міжінституційних домовленостей.
Ухвалення законодавчих актів Союзу можливе лише на підставі пропозиції Комісії, якщо інше не передбачено Договорами. Ухвалення інших актів відбувається на підставі
пропозицій Комісії у випадках, передбачених Договорами
Європейська Комісія виконує чотири головні функції:
- ініціює нові законопроекти і подає їх до Парламенту та Ради ЄС
- здійснює керівництво та втілює політику і бюджет ЄС
- забезпечує дотримання європейського законодавства (спільно з Європейським Судом)
- представляє Європейський Союз на міжнародній арені.
Європейська Комісія здійснює свою роботу у формі засідань. Засідання Комісії проводяться не рідше одного разу на тиждень, а також у випадку виникнення необхідності проведення засідання.
Процедура формування складу Комісії:- уряди держав-членів домовляються щодо кандидатури нового Голови Європейської Комісії;- кандидатура Голови Комісії затверджується Європейським Парламентом;- новообраний Голова Комісії, після консультацій з національними урядами, добирає інших членів Комісії;- Рада ЄС схвалює список кандидатів кваліфікованою більшістю голосів і передає його Європейському Парламенту на затвердження;- Європейський Парламент на своєму засіданні проводить співбесіду з кожним кандидатом і голосує щодо складу Комісії в цілому;- після затвердження Парламентом, новий склад Комісії офіційно призначається Радою ЄС, яка голосує кваліфікованою більшістю.Голова Комісії:(а) встановлює керівні положення щодо роботи Комісії;(b) визначає структуру Комісії, забезпечуючи послідовність, ефективність та колегіальність її роботи;(c) призначає з-поміж членів Комісії заступників Голови, інших ніж Верховний представник Союзу з питань закордонних справ і політики безпеки.Член Комісії іде у відставку, якщо цього вимагає Голова. Беручи до уваги результати виборів до Європейського Парламенту та після проведення належних консультацій, Європейська Рада кваліфікованою більшістю подає Європ. Парламентові кандидатуру Голови Комісії. Цього кандидата обирає Європ. Парламент більшістю членів свого складу. Якщо кандидат не отримує необхідної більшості, Європейська Рада, діючи кваліфікованою більшістю, протягом одного місяця подає на розгляд Європ. Парламенту нову кандидатуру, яка проходить ту саму процедуру обрання.Європейська Комісія складається з 24 Генеральних директоратів і 17 служб, які опікуються певною сферою політики і підпорядковуються одному з комісарів.
