75. Законодательное регулирование качества продукции. Органы, осуществля­ющие регулирование и контроль качества продукции, их функции.

С правовой точки зрения, обеспечение надлежащего качества товаров (работ, услуг) было осуществлено рядом нормативных правовых актов. Так, Указом Президента Республики Беларусь от 20.05.1998 № 268 «О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг)», важнейшим направлением повышения качества продукции отечественного производства (работ, услуг) определено создание на предприятиях систем управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000. Законодательное определение понятия качества закрепляется в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-3 «О защите прав потребителей» и определяется как совокупность свойств и характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.). Указанная конструкция используется и при определении более узких понятий качества, например, ст. 1 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 № 405-3 «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» качество жилищно-коммунальной услуги определяет как совокупность свойств и характеристик жилищно-коммунальной услуги, относящихся к ее способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (функциональная пригодность, надежность, безопасность условий проживания и др.).

В Законе Республики Беларусь от 29.06.2003 № 217-3 «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» качество продовольственного сырья и пищевых продуктов рассматривается как совокупность свойств и характеристик продовольственного сырья и пищевых продуктов, которые обусловливают способность удовлетворять физиологические потребности человека при обычных условиях их использования. В конечном итоге качество товара, работ, услуг должно обеспечить качество жизни, которое представляет собой уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. Законом о защите прав потребителей также определено нормативное понятие недостатка и существенного недостатка товара. Недостаток товара (работы, услуги) – это несоответствие товара (работы, услуги) нормативным документам, устанавливающим требования к качеству товара (работы, услуги), иному законодательству или условиям договора. Существенный недостаток товара (работы, услуги) – это неустранимый недостаток, либо недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов (в размере 30 % и более от стоимости товара (работы, услуги), определяемой на момент устранения недостатка) либо несоразмерных затрат времени (превышающих максимально допустимые затраты времени, установленные техническими нормативными правовыми актами на устранение аналогичного недостатка), или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, либо другие подобные недостатки.

Гражданско-правовое регулирование качества осуществляется в рамках ГК. Например, правоотношения по качеству товара в рамках договора купли-продажи регламентируются ст. 439 ГК. По общему правилу продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если в договоре отсутствуют условия о качестве товара, то продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Однако, если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. В случае продажи товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Отдельно урегулированы правоотношения об исполнении договора купли-продажи субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Государственным органом, регулирующим и контролирующим деятельность организаций и предпринимателей, выпускающих товары, осуществляющих работы и выполняющих услуги на территории Республики Беларусь, осуществляется со стороны Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации, Положение о нем утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001г. №1571.

Основными задачами его являются:

формирование и проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

обеспечение защиты интересов государства и потребителей в вопросах установления и соблюдения обязательных требований в области стандартизации, метрологии и сертификации;

обеспечение функционирования и развития государственной системы стандартизации и технического нормирования, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами, включение в стандарты на продукцию, работы и услуги требований, гарантирующих безопасность их для жизни и здоровья человека, совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды;

обеспечение функционирования и развития государственной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь;

организация и обеспечение функционирования системы единства измерений в республике, совершенствование и развитие государственной метрологической службы;

обеспечение функционирования и совершенствование Национальной системы сертификации Республики Беларусь, организация и проведение работ по сертификации, производимой в республике и импортируемой, продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой;

обеспечение функционирования и совершенствование системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий и органов по сертификации;

организация и координация работ по международному сотрудничеству Республики Беларусь в области стандартизации, метрологии и сертификации и аккредитации и другие.