77. Понятие и виды монополистической деятельности.

Монополистическая деятельность – противоречащие законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

(Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. № 2034-XІІ “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” – утратил силу.)

Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” (Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке: статьи 1–25 – с 1 июля 2014 года; иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.) - определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Монополистическая деятельность является правонарушением, ее следует рассматривать как антипод конкуренции.

Правомерные виды монополистической деятельности это:

Государственная монополия – это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.

Естественная монополия – система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Чрезвычайная монополия – система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Классифицировать монополистическую деятельность возможно по различным основаниям в зависимости от формы ее закрепления:

- От заключаемых субъектами хозяйствования соглашений выделяют монополистическую деятельность договорную и внедоговорную;

- От количества участников – подразделяется на индивидуальную и коллективную;

- От субъектного состава – осуществляемую субъектами хозяйствования или государственными органами. Эта классификация не является исчерпывающей. В Законе о монополистической деятельности предусматриваются основные виды монополистической деятельности в зависимости от количества участников (индивидуальная и коллективная) ее осуществляющих.

Монополистической деятельностью будут признаваться действие/бездействие хозяйствующего субъекта направленное на:

• создание препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничений свободы их конкуренции;

• изъятие товаров из обращения, ограничения производства, имеющих целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;

• установление (поддержания) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов и др. (ст.5 Закона)

Коллективная монополия – монополистическая деятельность, которая осуществляется в виде соглашений (совместных действий) хозяйствующих субъектов, которые ведут к ограничению конкуренции, что проявляется в виде:

• раздела товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;

• исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

• необоснованного (искусственного) повышения, снижения или поддержания цен, в том числе на аукционах и торгах;

• отказа от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);

• иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).

Отдельным видом монополистической деятельности является деятельность государственных органов и иных органов местного управления.

Направлена на: раздел товарного рынка по территориальному принципу, по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей; исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов; незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах и другая деятельность.

Государственным органам запрещается также осуществлять деятельность и принимать акты законодательства, целью которых будет являться ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, создание дискриминирующих условий деятельности отдельных субъектов, ограничение конкуренции или причинения вреда правам, свободам и законным интересам субъектов хозяйствования, такие как: необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов, устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности, ограничивать право отдельных субъектов заключать сделки, необоснованно предоставлять отдельным субъектам налоговые и иные льготы и другие.