11. Правовой статус граждан как конституционно-правовой институт.

Понятие «статус» используется для определения роли и места субъекта в системе пр. отношений, существующих в общ-ве и гос-ве. Чаще в лит-ре пр. статус отождествляют с правами, свободами и обяз-ми граждан. Однако по мнению Василевича Г.А. статус (правовое положение) следует рассматривать как комплексный гос.-правовой институт, в котором права, свободы и обязанности граждан являются лишь составной частью. Институт гражданства является подинститутом института правого статуса личности.

Гражданство выражает политическую и правовую связь лица с гос-вом независимо от нац. принадлежности этого гражданина. Эта связь не ограничена пределами гос-ва (согласно ст. 10 К. гр-ну РБ гарантируется защита и покровит-во как в РБ, так и за ее пределами). Посредством гр-ва РБ отличает своих граждан от ин. лиц и лиц без гр-ва.

Отношения по поводу гр-ва регулир-ся: К-цией РБ (ст. 10, 84 и др.), З-ном о гр-ве РБ, Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гр-вом, Дог-ром о создании Союз. гос-ва и др.

Согласно З-ну о гр-ве РБ гражд-во – неотъемлемый атрибут гос. суверенитета РБ, определяющий принадлежность лица к гос-ву, обуславливающий совок-ть его прав и обязанностей и их защиту со стороны РБ.

Институт гр-ва включен в 1 раздел К. РБ «Основы конст-го строя» (=Никто не м.б. лишен гр-ва РБ или права изменить гр-во; Гр-н РБ не м.б. выдан иностр. гос-ву, если иное не предусмотрено м/н договорами РБ; Приобретение и утрата гр-ва осуществляется в соответствии с з-ном). Защиту и покровительство гр-м РБ, находящимся за ее пределами, призваны оказывать МИД РБ, диппредставительства и консульские учреждения РБ за границей. Основные принципы гр-ва РБ:

1) принцип единого гр-ва, т.к. РБ – унитарное гос-во;

2) каждый имеет право на гр-во, независимо от к-либо условий;

3) принцип равного гр-ва – все гр-не в равной мере пользуются своими правами независимо от оснований и времени его приобретения (исключение – кандидат в президенты РБ должен быть гражданином по рождению);

4) принцип свободного гр-ва – гр-во РБ не м.б. представлено против воли лица;

5) принцип неотъемлемости гр-ва – сохранение за гр-ми, проживающими за пределами РБ, бел. гр-ва, а также недопустимость его лишения;

6) принцип защиты и покровительства граждан за пределами РБ;

7) отрицание автом-го изменения гр-ва при заключении или прекращении брака с лицом, не принадлежащим к гр-ву РБ, либо в случае изменения гр-ва 1 из супругов;

8) непризнание двойного гр-ва за лицом, являющимся гр-ном РБ, если иное не предусмотрено м/н договорами;

9) РБ стремится к избежанию случаев безгражданства.

Гр-во РБ приобретается: по рождению, в рез-те приема в гр-во РБ (филитации), в порядке регистрации, по иным основаниям З-на о гр-ве РБ и м/н дог-ми.

Гр-во РБ прекращается вследствие: выхода из гр-ва РБ, утраты гр-ва РБ (поступление на службу др. гос-ва, по заявлению родителей).

12. Классификация основных прав и свобод граждан. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан рб.

Обеспечение прав и свобод граждан РБ является высшей целью государства (ст.21 Конст).

Конституционные (основные) права и свободы составляют сердцевину конституционно-правового статуса личности. В Конституции – термины «права» и «свободы». Право – мера возможного поведения субъекта правоотношений. Существенных различий в содержании этих терминов нет. «Свобода» – более широкие возможности индивидуального выбора, ограждает личность от вмешательства государства в ее внутренний мир (свобода совести, свобода мысли и слова), а «право» предполагает участие личности в делах общества и государства (право избирать и быть избранным, право на забастовку).

Особенности конституционных (основных) прав и свобод:

– имеют повышенную значимость для общества;

– составляют ядро других прав, получают свое развитие в правах, установленных другими отраслями права;

– обеспечиваются повышенной правовой охраной.

Конституционные права и свободы классифицируются след. образом.

Традиционно права и свободы делят на две группы:

– естественные права человека – они принадлежат от рождения и не м.б. дарованы или отчуждены государством (право на жизнь, свобода совести, неприкосновенность личности и др.);

– позитивные права гражданина – предоставляются государством и м.б. им ограничены (право избирать и быть избран, на труд, др.).

По содержанию права и свободы человека делятся на:

– личные (гражданские) права и свободы – принадлежат всем лицам, независимо от гражданства (П на жизнь, право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, П свободно передвигаться и выбирать место жительства);

– политические права – относятся только к гражданам государства (П на управление делами общества и государства, П избирать и быть избранным в госорганы, П на обращение в госорганы, П на свободу объединений, свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования);

– экономические, социальные и культурные права (П на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, на здоровые и безопасные условия труда, П на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством, общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достойное существование и др.).

Личные (гражданские права) относятся к негативным правам, не требующим вмешательства со стороны государства, а экономические, социальные и культурные – к позитивным, реализация которых возможно только с помощью государства.

Права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции (раздел II «Личность, общество, государство»).

Конституционные обязанности:

– соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции;

– уважать достоинство, права и свободы других лиц;

– принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей;

– защищать Республику Беларусь;

– охранять природу;

– беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

В ст.2 Конституции зафиксировано положение о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации – высшая ценность общества и государства. Обеспечение прав и свобод граждан объявляется высшей целью государства.

Гарантии прав, свобод и обязанностей граждан – это условия и средства, которые обеспечивают их осуществление. В качестве гарантии прав и свобод – положения, закрепленные в ст.ст. 58 – 62 Конституции:

• никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией, ее законами, либо к отказу от своих прав;

• государство обязуется принимать все доступные меры для создания внутреннего и международного правопорядка, необходимо для полного осуществления прав и свобод граждан РБ;

• госорганы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение госфункций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Органы и лица несут ответственность за действия, кот нарушают права и свободы граждан.

С целью обеспечения госзащиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматривает систему гарантий, вкл. способы и формы осуществления этой задачи:

• государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна только в условиях демократического правового государства;

• государственной гарантией является признание прав и свобод человека непосредственно действующими;

• признается приоритет прав и свобод человека и гражданина;

• гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент.

Наряду с общими гос. гарантиями прав и свобод человека и гражданина выделяют специф. юр. гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина:

– важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита (путем конституционного, гражд., админ., уголовного судопроизводства).

– Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан (обращение в государственные органы).

– Юридической гарантией является охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

– Предусмотрено возмещение гос-м вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов гос. власти или их должностных лиц.

– Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно.

В настоящее время принято различать 2 способа защиты прав и свобод:

- внутригосударственный

- международно-правовой.