Тема: Муниципальное право

1.Понятие муниципального права

Муниципальное право представляет собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Для этого необходимо выявить специфику общественных отношений, составляющих его предмет.

Своеобразие отношений, регулируемых нормами муниципального права, состоит в том, что они возникают в особой сфере жизни общества в сфере местного самоуправления.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственности. Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов, с помощью других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет необходимые для решения вопросов местного значения муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы самоуправления.

Таким образом, местное самоуправление – это гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципальных образований (непосредственно или через органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Своеобразие местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Однако они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями.

Таким образом, местное самоуправление (муниципальная власть) и государственная власть – формы единой публичной власти.

Более полное представление о структуре предмета муниципального права дает представление на следующие группы общественных отношений:

1) отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения путем непосредственного выражения гражданами своей воли.

В данную группу входят отношения, возникающие в связи с проведением местного референдума, схода, на которых может утверждаться, например, устав муниципального образования, закрепляющий вопросы организации и структуры органов местного самоуправления. Могут решаться и такие вопросы, как выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, а также индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и т.д.

2) отношения, связанные с деятельностью выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированием и исполнением местного бюджета, а также иной их деятельностью в различных сферах местной жизни и т.д.

Осуществляя задачи и функции местного самоуправления, выборные и другие муниципальные органы взаимодействуют между собой, с предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, с госорганами, общественными объединениями, гражданами.

3) отношения, возникающие в процессе реализации органами местного самоуправления отдельных госполномочий, переданных им в соответствии с законодательством, а также в процессе организации и исполнения органами местного самоуправления законодательных и правовых актов федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации.

Таким образом, муниципальное право РФ - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного управления вопросов местного значения, а также в процессе реализаций отдельных госполномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.