10. Поняття, види заходів забезпечення кримінального провадження (кримінально-процесуального примусу).

Для достижения задач уголовного судопроизводства законодатель возлагает на субъектов уголовного процесса определенные обязанности и определяет их права. Впрочем, задачи уголовного судопроизводства не всегда совпадают с интересами всех сторон производства. В связи с этим субъекты уголовного производства не всегда добровольно выполняют возложенные на них законом процессуальные обязанности, ставит под сомнение эффективность и действенность уголовного процесса.

Среди уголовно-процессуальных мер, обеспечивающих реализацию уголовно-процессуальных норм, особое место занимают меры уголовно-процессуального принуждения, являются мерами воздействия со стороны государственных органов или должностных лиц на поведение субъектов уголовно-процессуальной деятельности, направленных на обеспечение выполнения процессуальных обязанностей, если они не выполняются добровольно, или на предупреждение нежелательных с точки зрения права действий с целью обеспечения нормального движения уголовного судопроизводства.

До принятия УПК 2012 года продлен срок "меры обеспечения уголовного производства" практически не использовался. Впрочем, раздел II действующего УПК определяет перечень мер обеспечения уголовного производства и регламентирует процессуальный порядок их избрания, изменения и отмены.

Анализ законодательно определенного перечня мер обеспечения уголовного производства и цели их применения позволяет утверждать, что понятие "меры обеспечения уголовного производства" и "меры уголовно-процессуального принуждения" тождественны. Ведь в их основе лежит возможность применения уголовно-процессуального принуждения, а целью осуществления необходимость предупредить противоправное поведение, исключить возможность подозреваемого, обвиняемого уклониться от следствия и суда или помешать выявлению, сбору или хранению доказательств.

Следовательно, меры обеспечения уголовного производства - это предусмотренные уголовным процессуальным законом процессуальные средства государственно-правового принуждения, применяемых уполномоченными на то органами (должностными лицами), осуществляющих уголовное производство, в четко определенном законом порядке в отношении лиц, которые привлекаются к уголовно-процессуальной деятельности с целью достижения действенности уголовного производства (для предотвращения и пресечения неправомерных действий, обеспечение выявления и закрепления доказательств и т.д.).

Признаками мер обеспечения уголовного производства являются:

- Государственно-властный характер отношений, которые возникают, развиваются и прекращаются при применении мер принуждения;

- Применяются в форме уголовно-процессуальных правоотношений. Основания, пределы, субъекты и порядок применения, изменения или отмены мер обеспечения уголовного производства детально регламентированы уголовным процессуальным законом. При этом необходимо отличать уголовно-процессуальный принуждение от административного или дисциплинарного (например, задержание лица в уголовном производстве отличается от административного задержания);

- Специфическая целеустремленность мер обеспечения уголовного производства - обеспечить достижение действенности уголовного производства и решения его задач;

- Принуждение при применении мер обеспечения уголовного производства заключается в физическом, материальном или моральном (психологическом) влиянии государственного органа на субъекта уголовного процесса;

- Всегда связаны с определенными ограничениями личных, имущественных и других прав и свобод субъектов уголовного производства. Они заключаются в ограничении свободы, неприкосновенности жилища, тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Ограничения имущественного характера - лишение права пользоваться или распоряжаться определенным имуществом, банковскими вкладами ценными бумагами;

- Применяются в случае, если авторитета закона и убеждения для необходимости выполнения предписаний норм УПК недостаточно. Иными словами, меры обеспечения уголовного производства применяются в тех случаях, когда достичь задачи уголовного производства другими мерами невозможно;

- Меры принуждения применяются вопреки воле и желанию субъектов, исключительно на основании закона;

- Субъектом применения есть компетентные государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное производство (за исключением задержания лица на основании требований ст. 207 УПК);

- Применяются в отношении лиц, которые привлекаются к уголовно-процессуальной деятельности. Меры обеспечения уголовного производства могут применяться к различным субъектам, уголовного производства - подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, поручителя и тому подобное. В нормах, определяющих порядок применения каждого мероприятия обеспечения уголовного производства, законодатель конкретизирует круг лиц, в отношении которых они могут быть применены.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 УПК мерами обеспечения уголовного производства являются:

1) вызов следователем, прокурором, судебный вызов и повод (ст.ст. 133-143 УПК);

2) наложение денежного взыскания (ст 144-147 УПК);

3) временное ограничение в пользовании специальным правом (ст 148-153 УПК);

4) отстранение от должности (ст 154-158 УПК);

5) временный доступ к вещам и документам (ст.ст. 159-166 УПК);

6) временное изъятие имущества (ст.ст. 167-169 УПК);

7) арест имущества (ст.ст. 170-175 УПК);

8) для задержания лица (ст 187-191 и ст 207-213 УПК);

9) меры (ст.ст. 176-213 УПК).

Стоит заметить, что кроме мер обеспечения уголовного производства, которые перечислены в ст. 131 УПК, в ходе уголовного судопроизводства могут применяться и другие меры процессуального принуждения. Так, ч. 3 ст. 330 УПК предусматривает, что при повторном нарушении обвиняемым порядка судебного заседания он может быть удален по решению суда из зала заседания временно или на все время судебного разбирательства. В ст. 499 УПК урегулирован порядок помещения в приемник-распределитель для детей лиц, совершивших общественно опасное деяние в возрасте от 11 лет и до достижения возраста, с которого может наступать уголовная ответственность. В ч. 3 ст. 242 УПК, регламентирующей процессуальный порядок проведения экспертизы, определена возможность принудительного привлечения лица для проведения медицинской или психиатрической экспертизы.

В теории уголовного процесса меры процессуального принуждения классифицируют на основании различных критериев, а именно:

1) по целям применения:

- Мероприятия, обеспечивающие участие подозреваемого, обвиняемого в уголовном производстве и выполнение ими процессуальных обязанностей (меры). Эти меры связаны с существенным ограничением свободы подозреваемого, обвиняемого, имеют специфическую цель и особый порядок применения, а потому виды мер и порядок их применения мы рассмотрим отдельно;

- Мероприятия, обеспечивающие получение средств доказывания (вызов следователем, прокурором, судебный вызов, временный доступ к вещам и документам). В отличие от мер, задача этих мероприятий заключается в обеспечении возможности обнаружить, изъять и исследовать доказательства;

- Мероприятия, направленные на обеспечение законного порядка в ходе уголовного производства (привод, наложение денежного взыскания, отстранение от должности);

- Меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества (временное изъятие имущества, арест имущества);

2) по времени действия:

- Мероприятия, которые продолжаются в течение определенного времени (меры, отстранение от должности, арест имущества);

• Мероприятия, которые являются кратковременными (временный доступ к вещам и документам, привод);

3. по основаниям применения:

-Меры, применяемые в связи с невыполнением процессуальных обязанностей (привод, меры)

-Мероприятия, которые применяются независимо от процессуального правонарушения (временный доступ к вещам и документам, временное изъятие имущества).