48.Понятие налогового правонарушения. Признаки налогового правонарушения.

Налоговое правонарушение – виновно совершенное, вредное, противоправное деяние (действие или бездействие), за которое НК установлена ответственность.

Признаками налогового правонарушения являются противоправность, реальность, вредность, виновность, наказуемость.

Противоправность состоит в нарушении действующих норм налогового законодательства. Совершение вредного, осуждаемого деяния, причиняющего ущерб общественным отношениям, но не предусмотренного НК в качестве налогового правонарушения, не является основанием налоговой ответственности.

Реальность. Налоговая ответственность наступает только за фактически совершенное, то есть объективированное вовне деяние. При этом налоговое правонарушение может выразиться в форме действия или бездействия. Первое предполагает несоблюдение запретов, второе – неисполнение обязанностей. Субъективное вменение, то есть ответственность за какие-либо проявления психической деятельности (мысли, чувства, намерения, убеждения) или за определенные качества личности (национальность, вероисповедание, социальное положение, родственные или дружеские связи), не допускается.

Налоговые правонарушения причиняют вред фискальным интересам государства.

Наказуемость. Не всякое неисполнение юридической обязанности или несоблюдение запрета, установленного налоговым законодательством, является налоговым правонарушением. Им признаются лишь деяния, совершение которых влечет применение налоговых санкций в порядке, установленном НК.

Виновность выражается в упречном психически-волевом отношении нарушителя к правонарушению и его вредным последствиям. Правонарушение возможно только тогда, когда у нарушителя существует реальная возможность выбора своего поведения, когда он может поступить по-разному – правомерно или неправомерно в зависимости от своего сознательно-волевого усмотрения. То есть у нарушителя должна быть осознанная возможность не совершать налоговое правонарушение. Виновность заключается в том, что лицо умышленно или по неосторожности выбирает неправомерное поведение в сфере налогообложения.

НК нормативно закрепляет две формы вины – умысел и неосторожность. Умыселпредполагает, что лицо, совершившее налоговое правонарушение, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Неосторожность представляет собой такую форму вины, при которой лицо, совершившее налоговое правонарушение, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредный характер последствий, возникших из-за этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

49.Нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административных правонарушений (глава 15 КоАп).

За нарушение законодательства о налогах и сборах установлена не только налоговая, но и административная ответственность. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основное отличие административной ответственности от налоговой заключается в том, что санкции за административные правонарушения установлены в КоАП РФ. Административные санкции за нарушения законодательства о налогах и сборах урегулированы гл. 15 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. В главе 15 КоАП РФ установлены следующие составы административных правонарушений. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Объект - общественные отношения по осуществлению наличных денежных расчетов. Объективная сторона - деяние, выразившееся: в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, либо 1) в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, либо 2) в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, либо 3) в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Субъект - организация либо ее работник, обслуживающий денежные средства, при условии достижения им возраста 16 лет. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа: 1) на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти МРОТ (4000-5000 руб.); 2) на юридических лиц - от четырехсот до пятисот МРОТ (40 000-50 000 руб.). Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе. Объект - общественные отношения по налоговому контролю. Объективная сторона - нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда. Субъект - должностное лицо налогоплательщика, достигшее 16 лет, обязанное осуществить постановку на учет организации (например, руководитель, юрист, главный бухгалтер и т.п.). Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти МРОТ (500-1000 руб.). Квалифицирующие признаки - нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда. Санкция - административный штраф на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати МРОТ (2000-3000 руб.). Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации. Объект - общественные отношения по налоговому контролю. Объективная сторона - нарушение установленного срока представления в налоговый орган или орган государственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации. Субъект - должностное лицо налогоплательщика, достигшее 16 лет, обязанное сообщать в налоговый орган сведения об открытии (закрытии) расчетных счетов в банке. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Нарушение сроков представления налоговой декларации. Объект - общественные отношения по налоговому контролю. Объективная сторона - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Субъект - должностное лицо организации, достигшее 16 лет, обязанное сдавать бухгалтерскую (налоговую) отчетность либо контролировать этот процесс. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда. Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Объект - общественные отношения по налоговому контролю. Объективная сторона: 1) непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; 2) отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; 3) представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Субъект - граждане; должностные лица налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа: 1) на граждан в размере от одного до трех МРОТ (100-300 руб.); 2) на должностных лиц - от трех до пяти МРОТ (300-500 руб.). Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля должностным лицом государственного органа. Объект - общественные отношения по налоговому контролю. Объективная сторона: 1) непредставление в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; 2) представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Субъект: 1) должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, регистрацию лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним; 2) нотариус или должностное лицо, уполномоченное совершать нотариальные действия. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти МРОТ (500-1000 руб.). Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику. Объект - общественные отношения между банком, налогоплательщиком и налоговым органом по открытию расчетных счетов. Объективная сторона - действия по открытию счета организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления ими свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Субъект - должностное лицо банка или иной кредитной организации, правомочное совершать действия по открытию расчетных счетов налогоплательщикам. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ (1000-2000 руб.). Квалифицирующий признак - открытие банком или иной кредитной организацией счета организации или индивидуальному предпринимателю при наличии у него решения налогового органа либо таможенного органа о приостановлении операций по счетам этого лица. Санкция - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати МРОТ (2000-3000 руб.). Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса). Объект - общественные отношения по оплате налогов и сборов. Объективная сторона - нарушение установленного срока исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога или сбора (взноса), а равно инкассового поручения (распоряжения) налогового органа, таможенного органа или органа государственного внебюджетного фонда о перечислении налога или сбора (взноса), соответствующих пеней и (или) штрафов в бюджет (государственный внебюджетный фонд). Субъект - должностное лицо банка или иной кредитной организации, достигшее 16 лет, правомочное проводить операции по счетам клиента. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти МРОТ (4000-5000 руб.). Неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. Объект - общественные отношения по осуществлению расходных операций по расчетным счетам. Объективная сторона - осуществление расходных операций, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд), по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, сборщика налогов и (или) сборов или иных лиц при наличии у банка или иной кредитной организации решения налогового органа, таможенного органа или органа государственного внебюджетного фонда о приостановлении операций по таким счетам. Субъект - должностное лицо банка или иной кредитной организации, достигшее 16 лет, правомочное проводить операции по счетам клиента. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати МРОТ (2000-3000 руб.). Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда. Объект - общественные отношения по осуществлению расходных операций по расчетным счетам. Объективная сторона - неисполнение поручения органа государственного внебюджетного фонда о зачислении во вклады граждан сумм государственных пенсий и (или) других выплат. Субъект: 1) банк или иная кредитная организация как юридическое лицо; 2) должностное лицо банка или иной кредитной организации, достигшее 16 лет, правомочное проводить операции по счетам клиентов. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа: 1) на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти МРОТ (4000-5000 руб.); 2) на юридических лиц - от четырехсот до пятисот МРОТ (40 000-50 000 руб.). Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Объект - общественные отношения по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской отчетности. Объективная сторона - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов. Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: 1) искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%; 2) искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%. Субъект - должностное лицо юридического лица или индивидуального предпринимателя, достигшее 16 лет и обязанное вести бухгалтерский учет и представлять в налоговый орган бухгалтерскую отчетность. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати МРОТ (2000-3000 руб.). Уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта. Объект - общественные отношения по налоговому контролю за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона: 1) уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта; 2) несвоевременная подача одной из таких деклараций; 3) включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Субъект: 1) юридические лица, занимающиеся оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованием этилового спирта; 2) должностные лица этих юридических лиц, достигшие 16 лет и обязанные осуществлять контроль за оборотом и использованием и соответственно подавать декларации. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа: 1) на должностных лиц в размере от тридцати до сорока МРОТ (3000-4000 руб.); 2) на юридических лиц - от трехсот до четырехсот МРОТ (30 000-40 000 руб.). Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения контрольно-кассовых машин. Объект - общественные отношения, регулирующие обязательность применения ККМ. Объективная сторона - продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин. Субъект: 1) индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги, выполняющие работы, реализующие товары; 2) организации, оказывающие услуги, выполняющие работы, реализующие товары; 3) должностные лица таких организации, достигшие 16 лет. Субъективная сторона - умышленная (прямой, косвенный) или неосторожная (как небрежность, так и самонадеянность). Санкция - наложение административного штрафа: 1) на граждан в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ (1500-2000 руб.); 2) на должностных лиц - от тридцати до сорока МРОТ (3000-4000 руб.); 3) на юридических лиц - от трехсот до четырехсот МРОТ (30 000-40 000 руб.).