80. Структура конституційно-правового інституту державної влади в Україні.

Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову гілки. Єдиним органом законодавчої влади є Верховна Рада України (парламент). Це постійно діючий однопалатний колегіальний орган, що складається з 450 народних депутатів.

Інститут держави — відносно відокремлена частина державної структури, що користується певною автономією.

Відповідно до структурно-функціонального принципу інститути держави можна поділити на:

— організаційні (інститут президента, інститут парламенту);

— функціональні (інститут референдуму, інститут адміністративного контролю, інститут державної влади).

Види інститутів держави за ступенем складності:

• прості (елементні) — не можуть бути розділені на дрібніші інститути (інститут надзвичайного стану, інститут адміністративного контролю, інститут референдуму, інститут відповідальності уряду);

• комплексні — складаються з декількох підінститутів, які, у свою чергу, можуть бути інститутами для спадного роздрібнення (інститут форми держави включає підінститути: форми правління, форми устрою, форми режиму; інститут державного суверенітету: повнота і верховенство всередині, незалежність і рівноправність зовні; інститут представника держави на місцях: губернатор, префект та ін.).

Види інститутів держави за пріоритетністю положення:

- основні (наприклад, інститут державної влади);

- примикачі — належать до перших (наприклад, інститут державного суверенітету, інститут представника держави на місцях).

Види інститутів держави за принципом «поділу влади»:

• інститути законодавчої влади (парламент, референдум та ін.);

• інститути виконавчої влади (монарх, президент, уряд, виконавчі органи влади на місцях та ін.);

• інститути судової влади (звичайні суди, надзвичайні суди, спеціальні суди, судова відповідальність, судовий контроль та ін.).

Інститути держави змінюються в ході історичного розвитку. Деякі інститути зникають (інститут абсолютної монархії), інші з'являються (участь громадян в управлінні державою). Специфічні інститути існують у мусульманських країнах (маджиліс — порядок звернення до правителя члена мусульманської общини), в Ізраїлі (кібуци — особлива форма місцевого самоврядування)

81. Поняття органу держави, його ознаки та конституційний статус.

Орган держави – це структурно-організаційний колектив державних службовців та інших працівників, які наділені відповідними повноваженнями та необхідними засобами для виконання завдань та реалізації функції держави.

Органи держави: Органи законодавчої влади.Органи виконавчої влади.Органи судової влади.Контрольно-наглядові органи.

Принцип організації та діяльності апарату сучасної демократичної держави:а) демократизм, б) гуманізм, в) законність, г) конституційність, д) розподілу влад, е) пріоритетність засобів управління, є) гласність.

Органи держави мають певні ознаки, які відрізняють їх від дер¬жавних підприємств, установ, а також від недержавних структур. Ос¬новними серед них є:

• є структурним елементом апарату держави;

• мають певну економічну і організаційну відокремленість і са¬мостійність;

• створюється державою чи обирається безпосередньо народом;

• наділені нормативно закріпленими державновладними повно¬важеннями;

• характеризуються відповідною організаційною структурою;

• мають територіальні межі діяльності;

• здійснюють свої функції від імені держави;

• використовують символи держави у офіційному порядку;

• мають відповідну компетенцію, приймають юридично обов'яз¬кові нормативні та індивідуальні акти;

• характеризуються певними особливостями підпорядкування у процесі взаємодії з іншими державними органами і установами;

• спираються у процесі реалізації повноважень на організаційну, матеріальну та примусову силу держави;

• забезпечують державновладні повноваження шляхом застосу¬вання засобів виховання, переконання, заохочення, а в певних випадках — заходів примусу;

• характеризуються особливим порядком утворення, видами ді¬яльності, характером та обсягом повноважень, формами і ме¬тодами виконання функцій.

82. Класифікація (види) органів державної влади.

Орган держави – це структурно-організаційний колектив державних службовців та інших працівників, які наділені відповідними повноваженнями та необхідними засобами для виконання завдань та реалізації функції держави.

Державні органи можуть бути класифіковані за різними крите¬ріями. Залежно від способу утворення, часом функціонування тощо, розрізняють такі види органів держави:

1) за місцем у системі державного апарату:

первинні, що формуються безпосередньо народом як джере¬лом влади і мають представницький характер;

вторинні, що формуються первинними органами, походять від них і підзвітні їм;

2) за способом утворення:

виборні, які обираються населенням чи представницькими ор¬ганами;

призначувані, що призначаються главою держави чи вище¬стоящими органами;

успадковані, які передаються монархом у спадщину;

3) за часом функціонування:

постійні, які створюються без обмеження строку дії для вико¬нання основних завдань держави;

тимчасові, які створюються для вирішення невідкладних за¬вдань, викликаних надзвичайними обставинами;

4) за способом прийняття рішень:

одноособові, в яких рішення приймаються керівником особис¬то, який несе за нього персональну відповідальність;

колегіальні, в яких рішення приймаються після обговорення шляхом голосування (простою чи кваліфікованою більшістю голосів);

5) за територіальними межами діяльності:

центральні, рішення яких поширюються на всю територію та населення держави;

федеральні (характерно для федеративної держави), рішення яких поширюються на її суб'єктів;

місцеві, рішення яких поширюються на певну адміністратив¬нотериторіальну одиницю;

6) за змістом, напрямом діяльності:

законодавчі органи, які мають представницький характер та правотворчі функції;

виконавчі органи, які здійснюють виконавчорозпорядчі функції;

судові органи, які мають незалежний характер, підкоряються лише закону і здійснюють функції правосуддя;

контрольнонаглядові органи, які здійснюють контрольнонаглядові функції;

До системи державних органів України належать:

1) орган законодавчої влади — Верховна Рада України;

2) глава держави — Президент України;

3) органи виконавчої влади, що поділяються на:

вищі (Кабінет Міністрів України);

центральні (міністерства, державні комітети, центральні — ор¬гани виконавчої влади зі спеціальним статусом);

місцеві (обласні, районні, міст Києва і Севастополя державні адміністрації, голови місцевих державних адміністрацій, відді¬ли і управління обласних і районних державних адміністрацій, адміністрація державних підприємств, установ);

4) органи судової влади — Конституційний Суд України та су¬ди загальної юрисдикції;

5) органи місцевого самоврядування, до яких входять:

сільська, селищна, міська рада;

сільський, селищний, міський голова;

виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

районні й обласні ради;

органи самоорганізації населення;

6) контрольнонаглядові органи, до яких належать:

Генеральна прокуратура та її органи на місцях;

податкові адміністрації, санітарні, контрольноревізійні та інші державні інспекції.