- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине экологическое право.
- •Современные экологические проблемы в Российской Федерации (по материалам государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации за соответствующий год). 2013 год
- •Концепция устойчивого развития и государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.
- •Экологическая доктрина Российской Федерации.
- •Экологические доктрины (концепции) и право, его роль в решении экологических проблем.
- •Понятие, предмет и система экологического права.
- •7. Основные принципы и методы регулирования экологического права.
- •8. Экологическое право и его отличие от земельного, лесного, водного, горного, аграрного, гражданского и других отраслей права.
- •9. История возникновения и перспективы развития экологического права.
- •10. Понятие и система (классификация) источников экологического права.
- •11. Понятие экологических правоотношений, основания их возникновения, изменения и прекращения.
- •Виды (классификация) экологических правоотношений.
- •Объекты, субъекты и содержание экологических правоотношений.
- •Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации и механизмы их защиты.
- •15. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •16. Основные управленческие функции органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов.
- •17. Система и компетенция органов государственного экологического управления.
- •18. Общая характеристика федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
- •19. Экологические права граждан в действующей законодательстве.
- •20. Права общественных экологических организаций.
- •21.Экологическая информация.
- •Права и обязанности общественных экологических и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
- •Экологические права и обязанности юридических лиц. Общие и специальные экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.
- •Право собственности на природные ресурсы и объекты. Проблематика права собственности на экологические системы, субстанции, совокупности, состояния, энергию и т.Д.
- •Понятие и содержание права экологопользования.
- •Понятие и виды управления в области экологопользования и охраны окружающей среды (государственное, ведомственное, муниципальное, производственное).
- •Понятие и принципы государственного управления в области экологопользования и охраны окружающей среды.
- •Система органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области экологопользования и охраны окружающей среды.
- •Распоряжение природными объектами и ресурсами.
- •31. Содержание оценки воздействия на окружающую среду.
- •32. Объекты проведения овос.
- •33. Понятие, виды, принципы экологической экспертизы.
- •34. Объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней.
- •35. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •36. Общественная экологическая экспертиза.
- •Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
- •Понятие, принципы государственной экологической экспертизы и порядок ее проведения.
- •Государственный экологический мониторинг и порядок его осуществления.
- •Государственный учет и государственная регистрация в области охраны окружающей среды.
- •Государственный экологический контроль и порядок его осуществления.
- •Экологическое нормирование, виды нормативов качества окружающей среды и порядок их установления.
- •Информационное обеспечение экологопользования и охраны окружающей среды.
- •Правовые аспекты экологизации экономики и экономизации экологии: экономический механизм охраны окружающей среды.
- •Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Плата за загрязнение и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
- •Экономические оценка и нормирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
- •Лицензии на право потребления природных (ресурсов) объектов.
- •Лимитирование природопользования.
- •Договорная форма природопользования.
- •Экспертные комиссии их состав. Права, обязанность, ответственность экспертов.
- •Эколого-правовой механизм охраны окружающей природной среды.
- •Экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды.
- •Целевые программы в области охраны окружающей среды, порядок их разработки, утверждения, финансирования и осуществления.
- •Экологические сертификация, аудит и страхование.
- •Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности и производимой продукции посредством технического регулирования.
- •Понятие, виды и основания юридической ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Ответственность по трудовому законодательству за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда.
- •Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного экологическим правонарушением.
- •Классификация экологических правонарушений.
- •Причины экологических правонарушений.
- •66. Управление земельным фондом: классификация земель, целевое назначение земель. Органы государственного управления земельным фондом.
- •67. Правовая охрана земель. Особенности ответственности за нарушения земельного законодательства.
- •68. Органы, осуществляющие управление в сфере пользования недрами.
- •69. Виды пользования недрами.
- •70. Порядок предоставления участков недр в пользование.
- •71. Лицензирование недропользования.
- •72. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Понятие и классификация водных объектов.
- •Эколого-правовой режим водопользования.
- •Каковы особенности охраны подземных водных объектов?
- •Что такое водоохранные зоны?
- •Что понимается под особо охраняемыми водными объектами?
- •Какова система платежей за пользование и охрану водных объектов
- •Эколого-правовой режим лесопользования.
- •Ведение лесного хозяйства и право лесопользования.
- •Ответственность за нарушение прав в области лесопользования
- •Часть 1 стать 8.28.1 вступает в силу с 1 января 2016 г.
- •Часть 2 стать 8.28.1 вступает в силу с 1 июля 2015 г.
- •Часть 3 статьи 8.28.1 вступает в силу с 1 июля 2015 г.
- •Часть 4 статьи 8.28.1 вступает в силу с 1 июля 2015 г.
- •Часть 5 статьи 8.28.1 вступает в силу с 1 января 2015 г.
- •Эколого-правовой режим пользования животным и растительным миром.
- •Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Порядок их ведения.
- •Правовые условия водопользования.
- •Государственный контроль и надзор за использование водных объектов.
- •Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов.
- •6. Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов
- •6.1. Особенности правового режима лесов
- •6.2. Особенности правового режима растительного мира вне лесов
- •Право пользования лесными массивами граждан.
- •88. Запреты и ограничения по пользованию растительным миром. Статья 21. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
- •89. Право пользования животным миром: понятие, содержание, виды.
- •90. Правовое регулирование охоты.
- •91. Правовое регулирование рыболовства.
- •92. Правовые меры защиты воздуха: предельно допустимые концентрации и выбросы вредных веществ, ограничение деятельности и прекращение выбросов.
- •93. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических воздействий через атмосферу.
- •94. Охрана озонового слоя Земли и климатической системы.
- •95. Разграничение полномочий в сфере охраны природы на федеральном и региональном уровне.
- •96. Организация экологического управления в Республике Крым.
- •Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Основные источники международного права окружающей среды.
- •Международное экологическое право. Принципы и механизм
- •Источники международно-правовой охраны опс
- •Объекты международно-правовой охраны опс.
- •Международные природоохранительные организации.
- •Программа устойчивого развития Мира, принятая на Конференции оон в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
Современные экологические проблемы в Российской Федерации (по материалам государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации за соответствующий год). 2013 год
Практически не уменьшается валовый объем вы- бросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо- сферный воздух от передвижных источников.
Установленный целевой показатель по сниже- нию численности населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким уровнем за- грязнения атмосферного воздуха не достигнут.
Установленные целевые показатели по сниже- нию выбросов загрязняющих веществ в топ- ливно-энергетическом комплексе и металлургии не достигнуты.
В 2013 году отмечалось очень большое количе- ство метеорологических опасных явлений – 545. Среди наиболее частых метеорологических опасных явлений отмечены сильные осадки, комплексные метеорологические явления, ветер.
В целом за год и во все сезоны, кроме зимы, на территории РФ продолжается потепление. Ско- рость роста среднегодовой температуры (линей- ный тренд) составила 0.41оС/10 лет.
Потери воды при транспортировке практически не меняются и составляют около 10% забранной для использования воды.
Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию уменьшения антропогенной нагрузки на отдельные водные объекты, адекватного улучшения качества поверхностных вод не про- исходит. Качество пресной и прибрежных мор- ских вод остается в целом стабильно низким.
Водной эрозии подвержено 17,8% площади сель- скохозяйственных угодий, ветровой – 8,4%, пе- реувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3%, засоленные и солонцеватые – 20,1% сель- скохозяйственных угодий.
Не снижается количество нарушений на терри- ториях ООПТ. Только на территориях заповед- ников и национальных парков было зафиксиро- вано более 10 тыс. нарушений природоохран- ного законодательства.
Площадь покрытых лесом земель лесного фонда (лесопокрытых земель) по отношению к 2010 году сокращается.
Сохраняется стабильно высокая численность волка
Невозможность обеспечить эффективную охрану охотничьих угодий в связи с недостаточ- ным финансированием
Доля автомобильных транспортных средств воз- растом более 10 лет и экологическим классом Евро0 не уменьшается и составляет более 50% всех транспортных средств.
Доля грузо- и пассажирооборота водным транс- портом падает, замещаясь грузо- и пассажиро- оборотом автомобильного транспорта.
Объем образования отходов всех классов опас- ности из года в год практически в два раза пре- вышает объем использования и обезвреживания отходов, что продолжает увеличивать нагрузку на окружающую среду.
Анализ всего массива результатов мониторинга загрязнения окружающей среды на территории субъектов Российской Федерации показывает, что на протяжении многих лет, в местах прожи- вания большей части населения страны сохраня- ется неблагоприятное качество окружающей среды, прежде всего атмосферного воздуха и по- верхностных вод. На одного инспектора регионального государ- ственного экологического надзора приходится около 1500 поднадзорных объектов.
Не приняты федеральные законы «О присоеди- нении к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, уча- стии общественности в процессе принятия реше- ний и доступе к правосудию по вопросам, каса- ющимся окружающей среды», «О ратификации Конвенции об оценке воздействия на окружаю- щую среду в трансграничном контексте» и «О присоединении к Протоколу по стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансгра- ничном контексте».
Россия - одна из самых загрязненных в экологическом отношении стран на планете. Экономическая ситуация в Российской Федерации продолжает усугублять экологическую, острота сложившихся негативных тенденций нарастает. Спад производства не сопровождался аналогичным уменьшением объема вредных выбросов в окружающую среду - в кризисных условиях предприятия экономят на природоохранных затратах. Регулярный учет вредных выбросов в атмосферный воздух ведется на 18 тыс. предприятий. Однако в ряде регионов наблюдается рост выбросов в атмосферу; причины - нарушение технологических режимов, использование низкокачественного и некондиционного сырья и топлива.
В связи с изношенностью основных фондов участились залповые и аварийные выбросы вредных ингредиентов. Состояние воздушного бассейна городов и промышленных центров ухудшается. В список городов с наибольшим уровнем загрязнения (41 город) вошли: Архангельск, Братск, Грозный, Кемерово, Красноярск, Москва, Новосибирск и др.
Повышение уровня загрязнения атмосферы отмечается не только в городах и прилегающих территориях, но и в фоновых районах, выбросы большого количества диоксидов серы (более 9 млн т в год) вызывают закисление атмосферных осадков.
Водные ресурсы являются одним из наиболее важных и вместе с тем наиболее уязвимых компонентов окружающей среды. Их быстрое измеение под влиянием хозяйственной деятельности приводит к обострению следующих проблем:
Усиление водохозяйственной напряженности.
Недопустимо большие потери воды.
Загрязнение поверхностных вод.
Снижение водности крупных рек.
Массовая гибель малых рек.
Истощение запасов и загрязнение подземных вод.
Ухудшение качества питьевой воды.
Загрязнение морей.
За последнее время произошла большая деградация земельных ресурсов.
Среди техногенных нагрузок серьезную проблему представляют отходы. На территории страны в отвалах, полигонах, хранилищах и несанкционированных свалках накоплено порядка 80 млрд т твердых отходов производства и потребления. В хранилищах, складах, могильниках, свалках и других об'ьектах содержится более 1,1 млрд т токсичных и экологически опасных промышленных отходов. В сельском хозяйстве существует проблема по двум группам отходов: запрещенным и пришедшим в негодность пестицидам - имеется 13355 т пестицидов, подлежащих обезвреживанию, и отходам животноводства, которых ежегодно накапливается 140 - 150 млн т.
Лесные ресурсы. Россия располагает площадью, равной около 1,2 млрд га (более 20% мировой площади лесов), и почти 25% мировых запасов древесины. Однако расчетная лесосека используется нерационально. Систематически допускаются перерубы хвойных пород и лишь наполовину используется расчетная лесосека по лиственным породам деревьев. Велики отходы при заготовке и использовании леса. При переработке теряется около 20% древесины. Лесовосстановительные работы отстают от рубки леса ежегодно на 1,1 млн га. Значительный ущерб наносят пожары.
Идет процесс истощения лесов от загрязнения атмосферы вредными выбросами. Заметную роль в снижении устойчивости лесных насаждений оказывают вредители и болезни леса. Происходит увеличение площади очагов вредителей леса.
Продолжается деградация и обеднение растительного покрова, особенно естественных кормовых угодий в связи с высокими пастбищными нагрузками и неудовлетворительным уходом за сенокосами. Свидетельством общего биологического истощения страны является уменьшение видового разнообразия флоры и фауны. Под угрозой исчезновения находится каждый десятый вид птиц, каждый пятый вид растений и млекопитающих и каждый четвертый вид земноводных и пресмыкающихся, 553 вида высших растений и 463 вида животных.
В условиях повышенной экологической опасности проживает 30% россиян. Известно, что в зонах экологического кризиса продолжительность жизни на 10 - 15 лет меньше, чем по стране в целом. "Вклад" экологического фактора в ухудшение здоровья людей оценивается на уровне 10 - 30%, при этом по онкологическим заболеваниям - около 50%. Изменения медико-биологических показателей здоровья населения свидетельствуют о снижении рождаемости, увеличении смертности и существенном снижении естественного прироста населения.
Сохраняется тенденция роста показателей онкологических заболеваний. За считанные годы продолжительность жизни россиян; сократилась более чем на 20 лет. Еще в 2009 г. она равнялась 69,8 годам.
Наметившаяся в 1990-е гг. тенденция к ухудшению здоровья детей, видимо повлечет за собой ухудшение состояния здоровья подрастающего поколения во всех возрастных группах и скажется в дальнейшем на качестве трудовых ресурсов.
