Целевые программы в области охраны окружающей среды, порядок их разработки, утверждения, финансирования и осуществления.
1. В содержании и системе мер экономического регулирования в области охраны окружающей среды важное место занимает разработка и реализация федеральных и региональных программ в области экологического развития и охраны окружающей среды. При этом федеральные программы в области экологического развития РФ и целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов РФ разрабатываются в целях планирования и осуществления мероприятий по охране окружающей среды.
Так, Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 860 утверждена Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 гг.)". В Программе отмечается, что состояние окружающей природной среды во многих регионах страны продолжает оставаться напряженным. Снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения Российской Федерации называется в качестве одной из целей программы.
В числе ожидаемых конечных результатов реализации Программы предусмотрены оздоровление экологической обстановки в регионах и городах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей природной среды, в том числе в Тульской, Самарской, Оренбургской областях, гг. Братске, Норильске, Череповце, в Уральском регионе, бассейнах озера Байкал и реки Волги и др. В Программе утверждается, что реализация мероприятий по экологической реабилитации загрязненных территорий положительно скажется на состоянии здоровья населения, проживающего в регионах и городах с неблагоприятной экологической обстановкой. Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных регионах (более 90 млн. человек), снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений.
Как уже было сказано, в целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются также целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов РФ.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи разработка программ и мероприятий по охране окружающей среды осуществляется с учетом предложений граждан и общественных объединений, государственных прогнозов социально-экономического развития, а также с учетом научных исследований, направленных на решение задач в области охраны окружающей среды.
Непосредственное отношение к улучшению правового регулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий имеет п. 4 комментируемой статьи, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством. То есть закрепляется обязательность экологического планирования приватизированными и частными предприятиями в промышленности, которое зачастую раньше ими игнорировалось.
Действующие:
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы»
Задачи Программы:
сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Байкальской природной территории;
снижение уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории, в том числе обеспечение восстановления территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению;
повышение эффективности использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий;
сохранение и воспроизводство биологических ресурсов Байкальской природной территории;
развитие государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;
развитие системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных водоемов Байкальской природной территории
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»
