- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине экологическое право.
- •Современные экологические проблемы в Российской Федерации (по материалам государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации за соответствующий год). 2013 год
- •Концепция устойчивого развития и государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.
- •Экологическая доктрина Российской Федерации.
- •Экологические доктрины (концепции) и право, его роль в решении экологических проблем.
- •Понятие, предмет и система экологического права.
- •7. Основные принципы и методы регулирования экологического права.
- •8. Экологическое право и его отличие от земельного, лесного, водного, горного, аграрного, гражданского и других отраслей права.
- •9. История возникновения и перспективы развития экологического права.
- •10. Понятие и система (классификация) источников экологического права.
- •11. Понятие экологических правоотношений, основания их возникновения, изменения и прекращения.
- •Виды (классификация) экологических правоотношений.
- •Объекты, субъекты и содержание экологических правоотношений.
- •Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации и механизмы их защиты.
- •15. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •16. Основные управленческие функции органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов.
- •17. Система и компетенция органов государственного экологического управления.
- •18. Общая характеристика федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
- •19. Экологические права граждан в действующей законодательстве.
- •20. Права общественных экологических организаций.
- •21.Экологическая информация.
- •Права и обязанности общественных экологических и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
- •Экологические права и обязанности юридических лиц. Общие и специальные экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.
- •Право собственности на природные ресурсы и объекты. Проблематика права собственности на экологические системы, субстанции, совокупности, состояния, энергию и т.Д.
- •Понятие и содержание права экологопользования.
- •Понятие и виды управления в области экологопользования и охраны окружающей среды (государственное, ведомственное, муниципальное, производственное).
- •Понятие и принципы государственного управления в области экологопользования и охраны окружающей среды.
- •Система органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области экологопользования и охраны окружающей среды.
- •Распоряжение природными объектами и ресурсами.
- •31. Содержание оценки воздействия на окружающую среду.
- •32. Объекты проведения овос.
- •33. Понятие, виды, принципы экологической экспертизы.
- •34. Объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней.
- •35. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •36. Общественная экологическая экспертиза.
- •Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
- •Понятие, принципы государственной экологической экспертизы и порядок ее проведения.
- •Государственный экологический мониторинг и порядок его осуществления.
- •Государственный учет и государственная регистрация в области охраны окружающей среды.
- •Государственный экологический контроль и порядок его осуществления.
- •Экологическое нормирование, виды нормативов качества окружающей среды и порядок их установления.
- •Информационное обеспечение экологопользования и охраны окружающей среды.
- •Правовые аспекты экологизации экономики и экономизации экологии: экономический механизм охраны окружающей среды.
- •Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Плата за загрязнение и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
- •Экономические оценка и нормирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
- •Лицензии на право потребления природных (ресурсов) объектов.
- •Лимитирование природопользования.
- •Договорная форма природопользования.
- •Экспертные комиссии их состав. Права, обязанность, ответственность экспертов.
- •Эколого-правовой механизм охраны окружающей природной среды.
- •Экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды.
- •Целевые программы в области охраны окружающей среды, порядок их разработки, утверждения, финансирования и осуществления.
- •Экологические сертификация, аудит и страхование.
- •Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности и производимой продукции посредством технического регулирования.
- •Понятие, виды и основания юридической ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Ответственность по трудовому законодательству за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда.
- •Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного экологическим правонарушением.
- •Классификация экологических правонарушений.
- •Причины экологических правонарушений.
- •66. Управление земельным фондом: классификация земель, целевое назначение земель. Органы государственного управления земельным фондом.
- •67. Правовая охрана земель. Особенности ответственности за нарушения земельного законодательства.
- •68. Органы, осуществляющие управление в сфере пользования недрами.
- •69. Виды пользования недрами.
- •70. Порядок предоставления участков недр в пользование.
- •71. Лицензирование недропользования.
- •72. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Понятие и классификация водных объектов.
- •Эколого-правовой режим водопользования.
- •Каковы особенности охраны подземных водных объектов?
- •Что такое водоохранные зоны?
- •Что понимается под особо охраняемыми водными объектами?
- •Какова система платежей за пользование и охрану водных объектов
- •Эколого-правовой режим лесопользования.
- •Ведение лесного хозяйства и право лесопользования.
- •Ответственность за нарушение прав в области лесопользования
- •Часть 1 стать 8.28.1 вступает в силу с 1 января 2016 г.
- •Часть 2 стать 8.28.1 вступает в силу с 1 июля 2015 г.
- •Часть 3 статьи 8.28.1 вступает в силу с 1 июля 2015 г.
- •Часть 4 статьи 8.28.1 вступает в силу с 1 июля 2015 г.
- •Часть 5 статьи 8.28.1 вступает в силу с 1 января 2015 г.
- •Эколого-правовой режим пользования животным и растительным миром.
- •Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Порядок их ведения.
- •Правовые условия водопользования.
- •Государственный контроль и надзор за использование водных объектов.
- •Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов.
- •6. Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов
- •6.1. Особенности правового режима лесов
- •6.2. Особенности правового режима растительного мира вне лесов
- •Право пользования лесными массивами граждан.
- •88. Запреты и ограничения по пользованию растительным миром. Статья 21. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
- •89. Право пользования животным миром: понятие, содержание, виды.
- •90. Правовое регулирование охоты.
- •91. Правовое регулирование рыболовства.
- •92. Правовые меры защиты воздуха: предельно допустимые концентрации и выбросы вредных веществ, ограничение деятельности и прекращение выбросов.
- •93. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических воздействий через атмосферу.
- •94. Охрана озонового слоя Земли и климатической системы.
- •95. Разграничение полномочий в сфере охраны природы на федеральном и региональном уровне.
- •96. Организация экологического управления в Республике Крым.
- •Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Основные источники международного права окружающей среды.
- •Международное экологическое право. Принципы и механизм
- •Источники международно-правовой охраны опс
- •Объекты международно-правовой охраны опс.
- •Международные природоохранительные организации.
- •Программа устойчивого развития Мира, принятая на Конференции оон в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
Государственный контроль и надзор за использование водных объектов.
Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов
призван обеспечить соблюдение:
порядка использования и охраны водных объектов;
лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);
стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных
объектов;
режима использования территорий водоохранных зон;
иных требований водного законодательства Российской Федерации.
Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов
осуществляется государственными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, специально уполномоченным государственным органом управления использованием
и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами
в области охраны окружающей природной среды, другими органами исполнительной
власти в пределах их компетенции.
Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 36. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Под государственным надзором в области использования и охраны водных объектов понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ, в ред. Федеральногозакона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, определяются Правительством Российской Федерации. На основании указанных критериев федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются перечниобъектов, подлежащих соответственно федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
9) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;
(п. 9 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
(п. 10 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
6. Государственному инспектору в области охраны окружающей среды выдаются служебное удостоверение и форма установленного образца.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
7.1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(часть 7.1 введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
8. Утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся должностными лицами органов государственного надзора, указанными в части 5 настоящей статьи, при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих заданий определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.