Глава 1

Несостоятельность (банкротство). Общие положения

Методические рекомендации

стоятельности состоит в наиболее справедливом удовлетворении тре­бований кредиторов несостоятельного должника путем применения организационно-имущественных ограничений как крайней меры защи­ты субъективного права»¹. При этом акцент должен быть сделан не на равном и справедливом распределении имущества должника, а на не­обходимости справедливого удовлетворения требований кредиторов. Именно эта цель «вызывает необходимость появления данного инсти­тута и является объективной предпосылкой его существования»².

Данный подход к определению цели института банкротства позво­ляет достаточно логично вписать в общую систему и задачи отдельных процедур банкротства. Но можно ли рассматривать в этом случае общую цель несостоятельности как суммарное выражение задач, стоящих пе­ред участниками процесса банкротства на том или ином этапе?

Исходя из общетеоретических посылок, цель — это то, чего систе­ма должна достигнуть на основе своего функционирования, это резуль­тат целенаправленной активности участников тех или иных отношений. В качестве цели может выступать определенное состояние системы. Яв­ляется ли с учетом этого подхода наиболее справедливое удовлетворе­ние требований кредиторов несостоятельного должника единственной и основной целью института банкротства? Видимо, ответ на этот во­прос будет положительным, если речь идет о конкретном должнике. Тог­да задачи, стоящие на том или ином этапе процесса несостоятельнос­ти, могут быть определены как промежуточные цели на пути к дости­жению конечной цели.

Так, целью конкурсного производства как одной из задач процесса несостоятельности является справедливое удовлетворение требований кредиторов путем ликвидации должника.

Следует добавить, что задачи отдельных процедур банкротства мо­гут носить различный, разноплановый характер, но не могут противо­речить конечной цели.

На наш взгляд, цель института несостоятельности (банкротства) сле­дует рассматривать шире, если речь идет о некоем состоянии рынка, рыночных отношений как о результате функционирования системы. С учетом этой позиции основной целью института несостоятельности должно стать не только справедливое удовлетворение требований кре­диторов, но и создание эффективного механизма обеспечения стабиль-

Пахаруков А.А. Указ. соч. С. 93.

Семеусов В.А., Пахаруков А.А. Институт несостоятельности (банкротства) юри­дических лиц в российском праве. Учеб. пособие. Иркутск, 2000. С. 28.

36

ности и устойчивости рыночных отношений, устойчивого роста наци­ональной экономики.

С этой точки зрения необходим такой механизм правового регули­рования несостоятельности (банкротства), который позволил бы найти разумный баланс между созданием максимальных условий для сохране­ния действующих предприятий и гарантированностью прав кредиторов. На это должны быть направлены и законодательство о несостоятельно­сти, и правоприменительная практика.

Методические рекомендации

1. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по смыслу ст. 3 Закона о банкротстве 2002 г. неплатежеспособность должника являет­ся единственным и достаточным признаком банкротства. Однако не­редки случаи, когда должник не может расплатиться с кредиторами при наличии значительной дебиторской задолженности, которая упомина­ется законодателем лишь в качестве меры по восстановлению платеже­ способности должника при осуществлении внешнего управления (ст. 109 Закона о банкротстве 2002 г.) и при регулировании уступки прав тре­бования должника (ст. 140 Закона о банкротстве 2002 г.) при проведе­нии конкурсного производства. В связи с этим необходимо на законо­дательном уровне предусмотреть создание такого правового механизма, который позволил бы эффективнее использовать дебиторскую задол­женность в целях восстановления платежеспособности должника.

2. Следует заметить, что право на обращение в арбитражный суд воз­никает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа РФ по де­нежным обязательствам (Федеральная налоговая служба) по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнитель­ного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, а право на обращение в суд у уполномоченного органа РФ по обязатель­ным платежам (Федеральная налоговая служба) — по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового, таможенного органов о взыска­нии задолженности за счет имущества должника (п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве 2002 г.). Безусловно, наличие данного положения ослож­няет процедуру инициирования дела о банкротстве. Ведь теперь заяви­тель должен будет подтвердить свое требование судебным решением и дождаться истечения тридцатидневного срока, установленного для по­лучения денежных средств в рамках исполнительного производства. Все это предоставляет должнику дополнительную возможность спасти свой бизнес и репутацию.

37