3.2. Целеполагание

Формирование целей (целеполагание) относится к важнейшей части методологии менеджмента. Решение вопросов выбора цели менеджер-руководитель должен осуществлять на основе системного подхода, опираясь на предпринимательский талант, высокую профессиональную компетентность, опыт, интуицию и добросовестное отношение персонала организации к выбранной цели.

Цель — фундаментальное понятие теории управления. Цель представляет собой опредмеченный мотив, который побуждает организацию или отдельных ее членов к действию ради чего-то. Производный термин «целеполагание» означает, что действие или поведение организации можно рассматривать как направленное на достижение цели, т.е. конечного состояния, при котором объект достигает определенного соответствия во времени и в пространстве с другим объектом или событием.

Если известны факторы, от которых зависит достижение цели, и установлено влияние каждого фактора как независимой переменной, то такую цель принято называть целевой функцией.

Цель представляет собой предвосхищение результатов какого-либо рода деятельности. Цель организации определяет концепцию ее развития и основные направления деловой активности. С позиции менеджмента цель представляет желаемое состояние объекта управления через определенный промежуток времени.

Для перевода системы управления из существующего состояния в желаемое необходима конкретная программа действий, которая позволит разрешить проблему, отделяющую данную ситуацию от желаемой.

Цели организации реализуются через стратегию и тактику и исходят из миссии организации.

Миссия организации — это главная цель организации, ради которой она создана и которая характеризует определенный вид ее деятельности. Миссия детализирует статус организации и направления деятельности для достижения главной цели и выработки стратегии организации. Формулировка миссии обычно включает: цель организации (траекторную или точечную) по товарам и услугам, рынкам, технологиям; характеристику культуры организации; тип привлекаемых работников.

В некоммерческой организации, какими могут быть организации сферы культуры и искусства, миссия заключается в удовлетворении потребности населения в определенного рода духовных услугах, запросов населения в интеллектуальных продуктах.

Стратегия — это основное направление деятельности организации. Стратегия предполагает разработку концепции, прогноза или программы, содержащих методы и меры по осуществлению миссии. Стратегия разрабатывается посредством:

• оценки и анализа внешней среды организации;

• диагностического анализа внутренней среды организации;

• разработки и анализа стратегических альтернатив;

• выбора наиболее предпочтительного варианта стратегии;

• оценки стратегии соотносительно миссии и главной цели организации;

• реализации стратегии в форме программы, бизнес-плана.

Тактика — это система мер по реализации стратегии в определенные промежутки времени деятельности организации. Ее назначение — это оперативное управление по достижению целей организации в те или иные периоды ее деятельности.

Выбор цели, принявшей форму окончательного решения, позволяет перейти к выработке программы, т.е. к разработке плана действий и к определению необходимых ресурсов для достижения целей.

Существует ряд общих требований, предъявляемых к целям управления. Во-первых, цели должны быть конкретными и измеримыми. Во-вторых, цели должны быть реальными и достижимыми. В-третьих, цели должны быть взаимосвязанными и иерархичными (соподчиненными).

Цели разделяют на общие (главные) и специфические.

Общие цели отражают концепцию организации, ее миссию и разрабатываются на длительную перспективу, например, для обеспечения устойчивости организации на рынке, разработки новых направлений развития.

Специфические цели разрабатываются в контурах общих целей по основным направлениям деятельности организации и ее подразделениям или дочерним организациям. Они носят характер подцелей и формируют системную взаимосвязь общей цели и внутренних элементов организации:

Цели ■<—*• Задачи ■*—► Кадры ■«—► Технология -*—>■ Организационная структура, а также взаимосвязь организации и внешней среды;

Цели -«—*- Вводимые ресурсы •<—► Результаты деятельности ч > Научно-технический прогресс -ч—>■ Социокультурное воздействие <—*- Конкуренция ■««—► Законодательство и политическое воздействие.

Цели также разделяются по времени их достижения на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Краткосрочные цели — это цели, которые могут быть достигнуты в течение года; среднесрочные цели — от одного до пяти лет; долгосрочные цели — свыше пяти лет.

Цели определяют стремление работать эффективно в заданном ими направлении, поэтому необходимо период времени для достижения цели разделить на этапы. На каждом этапе цель подразделяется на подцели с тем, чтобы четко определить на каждом этапе количественно измеряемые рубежи. Чтобы сама цель и подцели были выполнены в полном объеме и в установленные сроки, необходима полная увязка подцелей и цели с ресурсным обеспечением для их достижения. Для обеспечения этого разрабатывается целевая программа, тактическим инструментом которой может быть проект или бизнес-план, составляв IV ый в контурах этой программы.

Цели организации также бывают различными в зависимости от сферы деятельности, собственности, организационно-правовой формы организации, состояния внешней среды. Однако при правильной постановке работы менеджмента решению проблемы формирования целей должно предшествовать прогнозирование возможных ситуаций, а после определения целей следует выработка эффективной стратегии их реализации. В основу прогнозирования должен быть положен процессуальный принцип системного подхода, который реализуется в следующей последовательности (рис. 3.1):

1. сбор информации о внешней среде организации (изучение внешнего фона);

2. проведение проблемного диагностического анализа;

3. разработка простейших поисковых прогнозов по необходимой проблематике;

4. написание сценария развития организации;

5. выбор критериев оценки эффективности достижения целей и подцелей;

6. определение возможных целей (подцелей);

7. построение «дерева целей»;

8. расчет необходимых факторов производства по «дереву целей»;

9. экспертная или методами «мозговой атаки» оценка целей (подцелей);

10. построение вероятностной сети реализации целей;

11. выработка наилучшей стратегии функционирования организации;

12. распределение факторов производства по наилучшей стратегии.

Из схемы можно вывести общие правила постановки целей следующей последовательности:

• описание ситуации;

• выявление приоритетов;

• выбор в качестве общей цели одного наиболее существенного приоритетного направления;

• формулирование цели в терминах конечных результатов;

• декомпозиция цели в системе: «Цель ■<—► Ресурсы ч—*- Результаты»;

• построение направленного графа «дерево целей»;

• оценка системы графов «дерево целей» на полноту состава подцелей, их соподчиненности (иерархичности) и ресурсной обеспеченности;

• уточнение конфигурации модели «дерево целей»;

• проверка правильности формулировок целей различных иерархических уровней;

 

Фон (внешняя среда)

Вход

Сценарий

Прогнозы

Компьютерное моделирование

Модель оптимальных

стратегий организации

Выход

Оптимальное распределение: Цели — Стратегия — Ресурсы

Рис. 3.1. Блок-схема прогнозирования для разработки цели и определения стратегии ее достижения организацией

• формулировка целевых задач по целям и подцелям (задачам);

• установление для каждого звена управляющей подсистемы главной цели;

• определение для каждой главной цели и ее подцелей критериев достижения и системы оценочных показателей.

Правила целеполагания и правила формулировки целей дополняют друг друга. Менеджер должен учитывать важность речевой коммуникации в системе управления. Признаки, характеризующие корректную формулировку целей:

1. глагол в неопределенной форме характеризует выполняемые действия;

2. конкретизирует требуемый конечный результат;

3. конкретизирует заданный срок достижения цели;

4. конкретизирует максимальную величину допустимых затрат;

5. дает количественную характеристику требуемого результата работ, необходимую для подтверждения факта достижения цели;

6. оговаривает только «когда» и «как» эго должно быть сделано;

7. непосредственно отвечает целевому назначению и функциональным обязанностям данного управляющего и его прямых начальников;

8. цель понятна всем, кто будет работать для ее достижения;

9. реальна и достижима, ноне легка;

10. обеспечивает большую отдачу от затрат времени и ресурсов по сравнен иго с другими возможными целями;

11. реализуема в пределах наличного или гарантируемого объема ресурсов;

12. исключает или минимизирует двойную ответственность за результаты совместных работ;

13. соответствует основным принципам и методам работы коллектива;

14. совпадает с интересами исполнителей и не вызывает серьезных конфликтов в организации;

15. зафиксирована письменно, копии для справок хранятся у руководителя или подчиненных;

16. 16) согласована управляющим в личной беседе с подчиненным.

Таким образом, целеполагание (целепостановка) представляют прямую связь между субъектом и объектом управления. Обратная связь позволяет произвести оценку результатов реализации целей, т.е. выявить степень осуществления цели.