3. Функции и структура органов управления государственной собственностью
В процессе управления госсобственностью осуществляется пять главных функций:
Планирование
Заключается в формализации целей и задач и средств их достижения. В процессе планирования принимаются решения относительно деятельности по управлению государственной собственностью и устанавливается очередность действий (выделяются приоритеты).
Организация
Подразумевает установление определенной системы взаимоотношений между различными государственными органами, принимающими участие в управлении государственной собственностью, а также связей между ними и другими ресурсами, используемыми для достижения поставленных целей.
Распоряжение
Обеспечивает функционирование всей системы, созданной в процессе организации. Оно опирается на четкое разделение прав и ответственности во всех звеньях управления. Эта деятельность призвана направлять рабочий процесс управления на региональном и федеральном уровне.
Руководство
Заключается в том, чтобы побудить отдельные звенья управления действовать в интереса общих целей и задач. Оно базируется на инициативности руководителей всех уровней, их способности воспринимать новые и прогрессивные идеи, а также брать ответственность за конечные результаты.
Контроль
Предполагает принятие мер, необходимых для проведения планирования и решения конкретных задач в процессе достижения целей управления, а также обеспечения соответствия текущих задач конечным целям. Важнейшим аспектом функции контроля является также нацеленность на достижение максимальной эффективности работы системы управления.
Важнейшая роль в управлении государственной собственностью принадлежит системе федеральных органов исполнительной власти, в которую входят министерства РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента РФ.
Органом непосредственно, осуществляющим процесс управления государственным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Реализация целей и задач управления госсобственностью организационно осуществляется по следующим направлениям, представленным на рисунке 4.
Рисунок 4 - Направления управления объектами государственной собственностью
Функциональная деятельность предполагает консолидацию государственных органов по управлению госсобственностью, способствующую к исключению дублирования функций, эффективному взаимодействию органов по реализации взаимосвязанных и взаимозависимых функций по управлению госсобственностью.
Отраслевая деятельность предполагает формирование гибкой структуры экономики, базирующийся на межотраслевом подходе, способствующий диверсификацию производства и предполагает учет отраслевых особенностей управления госсобственностью и их согласование с региональным.
Региональная деятельность включает оптимизацию организационно-правовых форм управления госсобственностью на региональном уровне.
Взаимодействие с частной и другими видами негосударственной собственности. Государственная и негосударственная собственность представляет собой единую систему, в которой хозяйствующие субъекты связаны между собой и взаимодействуют друг с другом. Сегодня развита приоритеты развития экономики отдаются смешанному типу, направленному на конструирование новых моделей предпринимательской деятельности государства, основанных на различных формах сочетания государственной и частной собственности.