2. Обращение имущества в государственную собственность
Способы обращения имущества в государственную собственность представлены на рисунке 5.
Рисунок 5 – Обращение имущества в государственную собственность
Собственность может переходить к государству на основании национализации. Национализация – переход собственности из частного сектора в государственную.
Право государства лишить то или иное лицо го собственности «в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом» признано в Европейской конвенции по правам человека, принятой Советом Европы (ст.1 Протокола №1).
Цели национализации:
Сохранение отраслей, имеющих стратегическое значение для обеспечения национально-государственной безопасности страны или необходимых обществу.
Обеспечение экологической безопасности страны.
Защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий.
Осуществление структурной перестройки народного хозяйства
Пресечение незаконного вывода прибыли из страны
Установление контроля в экстремальных ситуациях за использованием финансовых ресурсов банков и других кредитно-финансовых учреждений
Обеспечение реализации социально-экономических целей
Национализация может быть проведена с возмещением стоимости национализируемого имущества его владельцам в качестве карательной меры, а также с возмещением стоимости национализируемого имущества и убытков, которые могут возникнуть у его собственников в результате национализации.
Размеры возмещения могут быть различными исходя из рыночной стоимости имущества и убытков. Когда принимается решение об обращении в государственную собственность приватизированного ранее имущества, то размеры возмещения определяются исходя из сумм, выплаченных новым владельцам во время приватизации с учетом коэффициента инфляции, а также «улучшений», произведенных новыми собственниками, и/или ущерба, нанесенного ими предприятию, государству, обществу.
Формы возмещения могут быть самыми разными: выплаты в денежной форме, в форме государственных облигаций, а также в иных формах, установленных законодательством.
Национализированные предприятия получают статус государственных унитарных предприятий основанных на праве хозяйственного ведения или основанного на праве оперативного управления.
3. Банкротство объектов государственной собственности
Банкротство– это характеристика состояния, в котором находится предприятие.
– это процесс признания хозяйствующего субъекта банкротом, включающий целый набор специальных процедур, связанных с необходимостью возврата долгов кредиторам и возможностью перехода собственности к другим владельцам.
– это необходимый элемент структурной перестройки экономики, обеспечивающий институциональное преобразование и повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности.
Банкротство объявляется и констатируется только судебными органами и только на основании заявлений от кредиторов или от самого неплатежеспособного предприятия, являющегося хроническим должником.
Банкротство является крайней мерой воздействия на должника. Процедура банкротства возбуждается в основном уже после того, как кредиторы испробовали все возможные установленные законом меры и способы возврата долга. При этом, возбуждая процедуры банкротства, истцы, кредиторы, как правило, понимают, что вернуть все долги должник не сможет, если кредиторы будут требовать покрытия своих долгов только за счет выручки от распродажи имущества должника. В большей части случаев кредиторы надеются, что можно наладить работу предприятия-должника и оно через некоторое время сможет отдать долги в полном объеме. Это значит, что целью банкротства по инициативе кредиторов является не уничтожение, а спасение экономического потенциала предприятия.
Сигналы кризисного состояния предприятия представлены в таблице 3.
Таблица 3 – Сигналы кризисного состояния предприятия
Внутренние факторы |
Показатели кризисного состояния |
Параметры финансовых ресурсов предприятия |
|
Привлекаемые источники финансирования и их структура
|
|
Финансовое положение
|
|
Параметры производства |
|
Технология |
Для обеспечения качества изделий осуществляется контроль, но не анализируется процесс, технология |
Средства технологического оснащения (СТО) |
|
Сырье, материалы, полуфабрикаты |
|
Энергия |
|
Наличие новых разработок |
|
Территория предприятия |
|
Производственные здания |
|
Непроизводственные здания |
|
Параметры маркетинга |
|
Товар |
|
Цена |
|
Каналы сбыта |
|
Потребители |
Отсутствие системы маркетингового контроллинга |
Продвижение |
|
Параметры кадровых ресурсов |
|
Топ-менеджмент |
|
Функционально-линейный и линейный уровень АУП |
|
Производственный персонал (МОП) |
|
Параметры организационной структуры предприятия |
|
Жесткость оргструктуры |
|
Степень делегирования |
|
Степень гибкости структуры управления |
|
Данные сигналы можно сгруппировать в 3 блока причин банкротства:
Банкротство бизнеса
Несовершенство управления предприятием. Связано с некомпетентностью, неподготовленностью управленческого персонала, которая выливается в нерациональное использование имеющихся ресурсов, отсутствием рыночных навыков руководителей, а зачастую и с их нечестностью.
Банкротство собственника
Недостаток или полное отсутствие финансовых ресурсов у собственников предприятия. Связано с отсутствием собственной финансовой базы, или отсутствием авторитета и проработанной убедительной стратегии и невозможностью в связи с этим привлечения инвестиционных ресурсов для пополнения оборотных средств и расширения производства или обновления основных средств.
Банкротство производства
Неконкурентоспособность предприятия. Предприятие производит и выпускает продукцию, которая не имеет возможностей сбыта из-за низкого качества, несоблюдение каких-то дополнительных требований, является морально устаревшим. Это может произойти, в частности, из-за отсутствия современных технологий, естественного физического и морального износа оборудования.
Состояние банкротства после признания арбитражным судом включает этапы, представленные на рисунке 6.
Рисунок 6 – Процедура банкротства после признания арбитражным судом
Введение внешнего управления
Одним из главных условий для нового управления является наличие бизнес-плана финансового оздоровления предприятия должника. После введения внешнего управляющего, назначенного арбитражным судом, бывшее руководство предприятие отстраняется от управления и вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.
Финансовая санация
Предприятию оказывается финансовая помощь достаточная для погашения денежных обязательств и платежей, в результате санаций дело о банкротстве либо прекращается, либо следует третий этап.
Конкурсное производство
Ликвидация предприятия с дальнейшей распродажей его имущества. По завершению процедуры должник считается ликвидированным и исключается из государственного реестра.
Мировое соглашение
Приостановление дела о банкротстве в связи с рассрочкой или отсрочкой.
В России нормативно-правовой основой для процедуры банкротства является Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который был принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года (в ред. от 07.02.2011 N 8-ФЗ).