4.Демократизация управления государственной собственностью

Демократизация – процесс внедрения демократических принципов в социально-экономическую и политическую систему.

Характеристика демократизации в управлении госсобственностью:

• Общественный контроль за расходованием государственных средств и использование государственного имущества.

• Расщепление прав собственности: делегирование государством-собственником части своих прав несобственникам или ограничение прав государства-собственника законом, специальным соглашением, коллективным договором.

• Переход от прежней авторитарной системы управления государственными или находящимися под контролем государства предприятиями к новой –демократической, опирающейся на участие работников у правлении производством на основе их трудовых прав и/или права собственности.

• Привлечение работников к участию в распределении результатов хозяйственной деятельности государственного или находящегося под контролем государства предприятия на основе трудовых прав и/или прав собственности.

Необходимость демократизации управления государственной собственностью определяется обстоятельствами социально-политического характера и необходимостью уменьшения масштабов и остроты конфликтов на производстве, ослабления противостояния труда и капитала путем большого учета интересов наемного персонала, без чего нельзя перейти от конфронтационного типа социально-трудовых отношений на производстве к созядательно-партнерскому.

Формы вовлечения работников в процессы принятия управленческих решений могут быть различными: от ограниченного привлечения работников к управлению до самоуправления работников в рамках закона (рисунок 7).

Рисунок 7 – Формы участия работников в управлении государственными или находящимися под контролем государства предприятиями

Демократизация управления компаниями сопряжена демократизацией экономического участия наемных работников, которая реализуется участием в прибылях и капитале.

Тема: Управление использованием государственной и муниципальной собственности

1. Залог государственной собственности

2. Аренда государственной собственности

3. Доверительное управление объектами государственной собственности

1. Залог государственной собственности

Под залогом понимается способ обеспечения исполнения обязательств, который состоит в передаче должником кредитору денег или иной имущественной ценности, из стоимости которой кредитор имеет преимущественное право удовлетворить свое требование при неисполнении должником обязательств.

В соответствии с ГК (Гл. 23 § 3)право залога возникает с момента заключения залоговой сделки на основании договора о залоге, точнее, с момента передачи имущества залогодержателю.

Правовая основа залога была сформирована еще в начале рыночных реформ одной из первых и закреплена Законом «О Залоге», введенным в действие в 1992 году.

Сфера применения законодательства о залоге на практике достаточно широка и определяет требования, в частности, вытекающие из договоров займа, в том числе банковской ссуды, договоров купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и иных договоров.

В силу залога кредитор (залогодержатель) имеет преимущественное право перед другими лицами получать удовлетворение своих требований, при неисполнении залогового обязательства должником (залогодателем), и стоимости заложенного имущества, которое может принадлежать залогодателю на праве собственности или ином вещном праве.

Предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением:

• Имущества, изъятого из оборота;

• Требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требования об алиментах, а возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

• Иных прав, уступка которых иному лицу запрещена законом.

В отношении заложенного имущества обычно действуют следующие правила:

• Заложенное имущество находится у залогодателя;

• Имущество, на которое установлена ипотека, а также заложенные товары в обороте не передаются залогодержателю;

• При залоге имущественного права, которое удостоверено ценной бумагой, последняя передается залогодержателю либо в депозит нотариусу.

В договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и его стоимость (оценка), существо, размер и срок исполнения залогового обязательства, в котором должно содержаться также указание на то, у какой из договаривающихся сторон будет находиться передаваемое в залог имущество.

Порядок оформления и условия получения решения Комитета на осуществление залога

Предоставление письменного заявления с приложением

Приложение

копия устава предприятия, заверенная в установленном порядке

Принятие решения о согласии или об отказе на залог государственного федерального имущества

копия письма налоговой инспекции о постановке на налоговый учет с указанием идентификационного номера включения залогодателя в Государственный реестр

предприятий, заверенная в установленном порядке

Перечень закладываемого имущества, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем предприятия и Главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия

в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя.

Проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, существо обеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость заложенного имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.

Подписание договора

Бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия.

Предоставление подписанной копии договора о залоге в Комитет

Ведение реестра залоговых сделок

(ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА)

)

При прекращении залога залогодатель обязан представить в Комитет выдаваемый залогодержателем соответствующий документ.

О прекращении права залога в реестре залоговых сделок делается отметка в соответствующей графе.