36.Современные концепции политической элиты.

Все существовавшие и существующие концепции политической элиты каждая по-своему раскрывают различные аспекты функционирования этого важнейшего субъекта политического процесса. Современная политология политическую элиту представляет так: это – внутренне сплоченная, составляющая меньшинство общества социальная группа, являющаяся субъектом подготовки и принятия (или влияния на принятие/непринятие) важнейших стратегических решений и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом.

Выделим несколько наиболее распространенных современных элитистских концепций, предварительно сформулировав возможные основания для типологизации и классификации теорий элитизма:

• свойства и характеристики элит и их представителей;

• взаимоотношения внутри элиты, степень ее сплоченности;

• способы и характер отношений элиты с массами;

• роль элиты в обществе;

• способы и каналы рекрутирования (формирования и пополнения) элиты.

Стремление исследователей показать реальную роль элит в осуществлении политической власти привело к появлению ряда концепций, объединивших принципы элитизма с принципами демократии. Широкую известность и распространение получила концепция демократического элитизма. Ее истоком стали идеи австрийского социолога Й.Шумпетера. Он рассматривал демократию не как власть народа, а как конкуренцию между потенциальными руководителями за доверие избирателей. Другой сторонник данного подхода Карл Маннгейм считал, что демократия характеризуется не отсутствием страты элиты, а скорее новым способом рекрутирования и новым самосознанием элиты.

Другие черты:

1) Реальная демократия нуждается как в элитах, так и в массовой политической апатии

2) Элиты необходимы как гарант высоко качественного состава руководителей, избранных населением

3) Социальная ценность демократии решающим образом зависит от качества элиты

Среди современных концепций элиты выделяют и так называемые «ценностные» концепции (Ортега-и-Гассет). Они включают в состав элиты тех, кто обладает наиболее ценными для общества в целом качествами. Деление на элиту и массу представляется естественным процессом, отбора обществом наиболее ценных представителей). Элитарность общества не противоречит принципам демократии, потому что соответствует представлениям о равенстве как равенстве возможностей.

С позиций плюралистической концепции, сторонниками которой являются такие современные политологи как Р.Даль, С.Келлер, Д.Рисмен, элиты как единой сплоченной группы вообще не существует. Главным субьектом полтической жизни выступают не элиты, а группы интересов. Есть множество элитарных групп, связанных с различными сферами деятельности и территориальными образованиями. Между элитой и массой, с точки зрения представителей плюралистической концепции, не существует «стены», более того, грань между ними носит условный, размытый характер.

37. Сущность и особенности политического режима. Основные исследовательские подходы к понятию «политический режим».

Политический режим является важнейшей характеристикой политической системы.

В общем и целом политический режим можно определить как совокупность наиболее типичных для данного общества правил, институтов, ценностей, регулирующих отправление власти и формирование отношений между государством и обществом, правительством и гражданином.

Политический режим включает в себя:

- наличие реальных прав и свобод человека и гражданина - соответствие мероприятий административных органов государственно-правовым основам - степень вовлеченности и политического участия народа - наличие оппозиции - роль открытого насилия и силового принуждения со стороны государства - отношение к собственности Выделяют следующие элементы политического режима: 1) принцип легитимности 2) структура институтов 3) партийная система 4) форма и роль гос-ва

В науке распространены несколько подходов к трактовке режима, наиболее значимые из них – институционализм, бихевиорализм (+ структурализм, плюрализм), девелопментализм и социологический подход.

Институционализм (С. Хантингтон). Отождествляет политический режим с формой правления и государственным строем, делает акцент на формальные номы и правила отправления власти институтами государства. Основное внимание уделяется политическим институтам (парламенту и правительству, партиям и избирательным процедурам, механизмам разделения властей и конституционному устройству). Эти институты, по мнению сторонников подхода, закрепляют социальные отношения и нормы и стабилизируют общество. В зависимости от главенствующего института определяется политический режим.

Бихевиорализм, структурализм, плюрализм (Д. Истон, С. Липсет, Р.Даль). Объединены интересом к внеинституциональным основаниям политической жизни. Критикуют институционализм за неприятие всех имеющихся в общ-ве позиций и типов политического поведения. Бихевиорализм спровоцировал новый взгляд на политический режим: определение характера в зависимости от среды функционирования и факторов психологического порядка (в центре внимания – вопросы общественного мнения, политических мотиваций, предпочтения людей и т.д.). Вклад плюрализма в теорию политических режимов – в исследовании процедурных особенностей демократических режимов (особенности функционирования демократической системы представительство, разделение властей, рекрутирование элит и др.). Структурализм обобщил имеющиеся теоретические разработки, фактически заново открыл исследования процессов политической модернизации, проанализировал роль социальных оснований политики, сформулировал понятие политической системы, ее структуры и функций, внес вклад в осмысление типов и переходной динамики политических режимов.

Девелопментализм (Л.Пай). В рамках этого подхода были содержательно сформулированы концепции режимов, политической модернизации, перехода от тоталитарно-авторитарных режимов к демократии, стабильности и нестабильности и др. Ключевой термин подхода – «развитие» - процесс многомерный, отсюда использование разных методов исследования, синтез признанных достижений предыдущих подходов. Девелопментализм также проявляет интерес к обобщению опыта политического развития XX века и развитию макрополитического анализа политики и политических режимов.

Социологический подход . Утверждает что, решения, определяющие политику режима, выходят за рамки действующих в обществе политико-правовых норм; большое значение имеют неформальные механизмы принятия решений. Оценивает политический режим, сопоставляя официальные нормы с реальной политической жизнью.

Как показывает практический опыт, социологический подход является наиболее адекватным способом отображения политического режима.