Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы на зачет по ТП(2016).docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
203 Кб
Скачать
☆

40. Пропорциональная избирательная система

Избирательная система представляет собой определенный законодательством механизм выдвижения и избрания кандидатов в органы государственной власти местного самоуправления. В современной политологии вопросу изучения избирательных систем уделяется большое внимание. Так, например, в книге P. Таагепера и М. С. Шугарта «Seats and Votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems. New Haven» 1989. («Описание избирательных систем» - переведенные главы), говорится о важности правил избирательной системы, т. к. они могут давать предпочтения при приходе к власти. Кроме того, от ИС может зависеть целостность и стабильность страны («Правила выборов МОГУТ привести к расколу партии — или даже страны»). В процессе анализа ИС авторы приходят к выводу, что не существует совершенной системы, все зависит от результатов, которые нужно получить (один из инструментов политической власти). Таким образом результаты выборов зависят не только от волеизъявления народа, но и от правил ИС.

Итак, перейдем непосредственной к рассмотрению ИС. Они отличаются друг от друга по многим параметрам. Реально существует столько их модификаций, сколько государств, использующих в политических целях процедуру выборов. Однако базовых систем две - это мажоритарная (плюральная) и пропорциональная. Рассмотрим первую более подробно.

При пропорциональной избирательной системе вся страна превращается в единый многомандатный избирательный округ. Каждая партия составляет список кандидатов. Избиратель обладает лишь одним голосом, но голос подается не за конкретных кандидатов, а за список партии в целом. По итогам голосования каждая партия получает такую же долю (процент) мест в парламенте, какую долю (процент) она получила на выборах.

Достоинства:

  1. Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.

  2. Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.

  3. Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.

  4. Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.

Недостатки:

  1. При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).

  2. Коалиционное правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.

  3. Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.

  4. Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии.

В настоящее время многие страны применяют смешанные системы, сочетающие элементы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, т. е. две избирательные системы используются параллельно.

Россия:

При выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.

При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.

С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональной системе. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избираться по одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%

Также особенностью является тот факт, что избирательная система в РФ изменяется под нужды правящей партии. Так с 1991 года избирательная система РФ изменялась дважды (выборы в ГД до 2007 года проходили по смешенной системе, затем была введена пропорциональная система 2007г и 2011г, но заем снова изменена на смешанную 2016г)