49. Президент Российской Федерации: порядок выборов и полномо­чия.

Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом от 10.01.2003 №19-ФЗ «О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Президент Российской Федерации:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

• утверждает военную доктрину Российской Федерации;

• формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

50. Принципы государственной службы: понятие, виды.

Внимательное изучение правовых актов позволяет сделать вы­вод о наличии четырех основных принципов государственной службы: законность; демократизм; профессионализм; социально-правовая защищенность служащих.

Законность и демократизм – общие принципы организации и функционирования исполнительной власти, которые своеобразно проявляются в организации государственной службы, а профессио­нализм и социальная защищенность служащих – это ее специфи­ческие принципы.

Все принципы службы являются проявлениями важнейшего на­чала исполнительной власти – эффективности.

Принцип законности означает признание а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов над иными правовыми актами; б) обязательности законных решений вышестоящих органов и должностных лиц; в) приоритета прав и свобод человека и гражданина. Государственный служащий обязан строго соблюдать правовые акты, права граждан, делать все необ­ходимое для их реализации и защиты.

Важнейшие проявления демократизма службы:

• полное и постоянное соответствие деятельности служащих интересам граждан, общества, государства. Служащий дейст­вует в «чужих» интересах, и при возникновении конфликта личных и публичных интересов он обязан руководствоваться последними;

• общедоступность государственной службы. Статья 32 Кон­ституции РФ гласит: «Граждане Российской Федерации име­ют равный доступ к государственной службе». Общие ограниче­ния связаны с наличием гражданства, владением государственным языком, с возрастом, совместной службой родственников, с приме­нением такого уголовного наказания, как лишение права занимать должности.

Принцип профессионализма государственной службы предполагает:

• компетентность работников, т.е. знание ими дела, наличие не­обходимого образования, стажа, навыков, чему в немалой сте­пени способствует продуманная система повышения квалифи­кации. Кстати, у военнослужащих, работников милиции физи­ческая и служебная подготовка проводятся в обязательном порядке в рабочее время. Одна из основных обязанностей слу­жащего – поддерживать уровень своей квалификации;

• систематическое, регулярное выполнение функций, опера­ций, грамотное оформление, решение дел, стабильность слу­жебных отношений. Это позволяет работнику глубже познать стоящие перед ним проблемы, людей, овладеть необходимы­ми навыками, методами руководства; к тому же ощущение ус­тойчивости психологически раскрепощает служащего и бла­гоприятно влияет на профессиональную деятельность. Отсут­ствие же гарантий, как известно, вызывает неуверенность, которая, в свою очередь, порождает приверженность к уста­новившемуся в организации порядку вещей, снижает инициа­тиву, принципиальность;

• регулярное получение оплаты за свой труд не ниже заранее обусловленных размеров;

• политическую нейтральность. Служащий должен действовать в соответствии с правовыми актами, но не партийными уста­новками; вопросы партийности не должны иметь значения при подборе кадров; служебное положение нельзя использо­вать в интересах политических партий, в государственных ор­ганах нельзя создавать партийные организации.

Заботу о социальной, правовой защите служащих, их экономическом обеспечении можно рассматривать как еще одно средство повышения профессионализма, а значит, и эффективно­сти службы. Защита служащих, их обеспечение осуществляются с учетом качества, стажа, важности работы.

Реализация этого принципа означает, прежде всего, создание не­обходимых условий для нормальной деятельности, принятие мер к устранению препятствий осуществления служебных обязанностей. Государственный служащий не должен нести юридической ответст­венности перед гражданами за ненадлежащее выполнение своей ра­боты.

В науке различают четыре вида ориентации служащих – на характер работы, на ее условия, вознаграждение, на карьеру.

На практике эти ориентации сочетаются в различных пропор­циях. Выбирая работу, определяя свое отношение к ней, гражданин оценивает ее с названных позиций, отдавая предпочтение каким-то из них. А государство обязано использовать эти ориентации, чтобы создать стимулы для добросовестной, полезной обществу работы служащих.