7. Государственная служба как институт административного права.

Под государственной службой РФ – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Из приведенного определения следует, что:

1. Государственная служба представляет собой профессио­нальную деятельность, т. е. деятельность, являющуюся для государственного служащего профессиональной, и, как правило, она связана а выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных должностных полномочий.

2. В рамках осуществляемой деятельности происходит реа­лизация компетенции государственных органов.

3. Эта деятельность направлена на обеспечение функцио­нирования государственных органов.

4. Такая деятельность представляет собой исполнение дол­жностных обязанностей, т. е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, ибо обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему.

Главной целью государствен­ной службы является практическое осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе принципов и положений, установленных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах субъектов Федерации.

Что касается задач государственной службы, можно выделить следующие:

♦ обеспечение конституционного строя;

♦ исполнение функций государственного, или, иначе го­воря, публичного управления;

♦ обеспечение стабильности в политической и социаль­но-экономической сферах жизни общества;

♦ подготовка и выполнение политических решений;

♦ обеспечение общественного благосостояния, защита прав и свобод гражданина и человека;

♦ обеспечение принципа верности государственных слу­жащих государству;

♦ применение в установленных законодательством слу­чаях мер государственного принуждения, т. е. осуще­ствление правоохранительной функции с целью обес­печения общественной безопасности и правопорядка;

♦ осуществление деятельности «позитивного» характера, которая не требует применения мер государственного принуждения, например, управление в органах пуб­личной власти; воздействие на организации, выпол­няющие общественно полезные функции; поддержка отдельных публичных учреждений (органы социаль­ной помощи, социального обеспечения); учреждение государством специальных предприятий и организа­ций;

♦ осуществление управления в социально-экономичес­кой и культурной сферах жизни общества: финансо­вая и структурная поддержка отраслей экономики и структурных подразделений; создание и финансиро­вание учреждений культуры;

♦ реализация созданного в стране механиз­ма налогообложения.