Тема 3. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений

Гражданское право для обозначения возможных участников гражданских правоотношений использует категорию «лицо». Второй подраздел ГК называется «Лица» и включает три главы, первая из которых называется «Граждане (физические лица)» и посвящена гражданско-правовому статусу физических лиц. При этом надо отметить, что, строго говоря, термин «гражданин» обозначает физическое лицо (человека), находящегося в особой устойчивой правовой связи с государством, выражающейся в их взаимных правах и обязанностях, т.е. речь идет о лицах, имеющих гражданство Республики Беларусь. Однако гражданское законодательство по традиции, сложившейся еще в советское время, обозначает данным термином три категории лиц: граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, в белорусском гражданском законодательстве категория «граждане» используется в узком смысле – граждане Республики Беларусь и в широком – любое физическое лицо.

Физическое лицо, как участник гражданского правооборота обладает рядом юридических и естественных свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение. Эти признаки и свойства принято называть средствами индивидуализации. К ним относятся: имя, возраст, гражданство, место жительства, семейное положение.

Имя физического лица – основное средство индивидуализации физического лица, под которым в соответствии со ст. 18 ГК Республики Беларусь понимается совокупность социально и исторически обусловленных характеристик, а именно фамилия имя и отчество (если оно есть). Каждый человек участвует в гражданских правоотношениях под определенным именем и лишь в сравнительно редких случаях (например, в авторских отношениях) - под псевдонимом (вымышленным именем) или анонимно (без имени).

Право на имя - важнейшее неимущественное право гражданина (физического лица), личности. Доброе имя как нематериальное благо, принадлежащее гражданину, защищается в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГК и другими законами, и относится к числу неотчуждаемых и непередаваемых другим способом благ (п. 1 ст. 151 ГК). В частности, предусматривается защита права на имя в случаях искажения либо использования имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию (абз. 2 п. 5 ст. 18 ГК).

Для того, чтобы гражданин мог стать самостоятельным участником гражданского правоотношения, он должен обладать определенными качествами, совокупность которых именуется в теории права правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность. Гражданская правоспособность – это способность лица иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность обладает двумя чертами: - абстрактностью (что проявляется в двух моментах: во-первых, в равной мере признается за всеми гражданами, независимо от пола, возраста, социального статуса и т. д.; во-вторых – возникает с момента рождения и прекращается моментом смерти гражданина); - неотчуждаемостью (что проявляется в возможности передачи или отказа от принадлежащих гражданину прав только в случаях, прямо предусмотренных законом). Ст. 17 ГК РБ содержит примерный перечень основных, наиболее значимых гражданских прав, таких, как возможность иметь на праве собственности имущество, наследовать и завещать его, заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и т. д. Ввиду значимости правоотношений, гражданское законодательство включает в себя нормы, устанавливающие правила индивидуализации каждого участника гражданского оборота. К способам индивидуализации относится имя гражданина и место его жительства. В соответствии со ст.18 ГК РБ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. При этом имя включает в себя фамилию, собственное имя и отчество. Местом жительства гражданина признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, а при невозможности установить такое место – место жительства (при его отсутствии – место пребывания), указанное в документе, удостоверяющем личность, либо другом документе о регистрации, либо место нахождения имущества этого лица (ст. 19 ГК.).

Второй составной частью правосубъектности является дееспособность. Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность является абстрактной и в равной степени присуща каждому гражданину, то дееспособность связана с совершением гражданином каких-либо действий или волевых поступков, что предполагает необходимость достижения определенной психической зрелости. Дееспособность включает в себя две составляющие: - сделкоспособность (способность быть участником гражданско-правовой сделки); - деликтоспособность (способность нести самостоятельную ответственность за совершенные поступки). Условно можно выделить три группы граждан в зависимости от объема дееспособности: полностью дееспособные; частично дееспособные; полностью недееспособные. Полная дееспособность наступает в трех случаях: - при наступлении совершеннолетия, т. е. с достижением лицом 18-летнего возраста; - при вступлении гражданина в брак до достижения совершеннолетия. При этом в случае расторжения брака до исполнения 18 лет полный объем дееспособности сохраняется; - при объявлении гражданина эмансипированным. Эмансипация – это объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным. Эмансипация может быть произведена двумя порядками: - по решению органа опеки и попечительства (отдела образования); - по решению суда. Орган опеки и попечительства может вынести решение об эмансипации несовершеннолетнего гражданина при наличии условий: - достижения гражданином 16-летнего возраста; - наличия самостоятельного заработка или дохода; - наличия согласия родителей (законных представителей). При отсутствии согласия родителей вопрос об эмансипации решается в судебном порядке. Содержание полного объема дееспособности состоит: - в возможности гражданина быть самостоятельным участником сделки независимо от воли других лиц; - в самостоятельной имущественной ответственности по своим обязательствам. К числу граждан, обладающих частичной дееспособностью, относятся две группы лиц: - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; - граждане, ограниченные судом в дееспособности. При этом сделкоспособность таких граждан содержит в себе два варианта возможностей: - возможность быть самостоятельными участниками отдельных сделок; - возможность совершать остальные сделки при наличии письменного согласия законного представителя (родителя, усыновителя, попечителя), а также (в случае отчуждения имущества или имущественных прав) согласия органа опеки и попечительства. В соответствии с п. 2 ст. 25 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия законных представителей: - распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами; - осуществлять права автора; - вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством; - совершать мелкие бытовые сделки; - совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации; - совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения. Согласно ст. 943 ГК несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет ответственность за свои неправомерные действия. Однако, если такой гражданин не имеет достаточного имущества или самостоятельного заработка, субсидиарная (дополнительная) ответственность возлагается на его законных представителей. В таком случае законные представители возмещают вред за несовершеннолетнего до достижения им 18- летнего возраста, если не докажут, что вред возник не по их вине. Отдельную категорию составляют граждане, ограниченные в дееспособности. Можно выделить следующие особенности правового регулирования данного вида дееспособности: - ограничение в дееспособности допускается только по решению суда; - суд выносит соответствующее решение при установлении двух фактов: а) факта злоупотребления лицом алкогольными, наркотическими или психотропными веществами; б) факта постановки семьи в тяжелое материальное положение таким злоупотреблением; - после вступления судебного решения в законную силу орган опеки и попечительства назначает в отношении такого лица попечителя; - такой гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки;- совершать иные сделки, получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими гражданин может с согласия попечителя; - ограниченный в дееспособности гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность; - при отпадении оснований, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, суд отменяет ограничение его дееспособности. К числу полностью недееспособных граждан можно отнести две группы лиц: - малолетних (лиц в возрасте до 14 лет); - граждан, признанных судом недееспособными. Особенностью содержания данного объема дееспособности является то, что самостоятельное волеизъявление таких граждан не имеет юридического значения. Поэтому все сделки в данном случае совершаются законными представителями таких граждан (родителями, усыновителями, опекунами). Кроме того, в случае совершения сделок, направленных на отчуждение или уменьшение имущества полностью недееспособных, дополнительно истребуется согласие органа опеки и попечительства. В соответствии со ст. 546 ГК совершение дарения от имени малолетних или признанных судом недееспособных граждан запрещено. Содержание деликтоспособности предполагает возложение ответственности за вред, причиненный такими лицами, на их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов). Однако при наличии общих характеристик каждая из указанных групп имеет свои особенности в правовых характеристиках. Так, в соответствии со ст. 27 ГК малолетние граждане (в возрасте до 14 лет) вправе самостоятельно совершать три группы сделок: - мелкие бытовые сделки; - сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации; - сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения. Все остальные сделки совершают за них законные представители. Особенности правового положения граждан, признанных недееспособными, можно определить следующими характеристиками: - признание гражданина недееспособным производится только в судебном порядке; - для вынесения соответствующего решения суд должен установить два факта: а) наличие у гражданина психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) – медицинский критерий; б) отсутствие возможности у гражданина понимать значение своих действий или руководить ими – юридический критерий; - после вступления решения суда в законную силу орган опеки и попечительства назначает такому гражданину опекуна; - гражданин, признанный судом недееспособным, не вправе самостоятельно совершать никакие сделки, в том числе – и мелкие бытовые; - ответственность за вред, причиненный таким гражданином, в полном объеме несет опекун. Исключение составляют случаи причинения вреда жизни или здоровью потерпевшего при наличии двух условий: а) отсутствия у опекуна достаточных средств для возмещения вреда (либо смерть опекуна); б) наличия средств у самого причинителя вреда; - в случае отпадения одного из двух условий для возможности признания гражданина недееспособным, суд выносит решение об отмене предыдущего, и гражданин (с момента вступления его в силу) восстанавливается в полном объеме дееспособности.

Регулирование гражданских правоотношений предполагает участие в них гражданина. Однако в некоторых ситуациях имеет место длительное отсутствие каких бы то ни было сведений о лице – участнике гражданского правоотношения. В этом случае возникает некая неопределенность в субъекте: с одной стороны, он конкретно обозначен, с другой – обнаружить его невозможно. Для того, чтобы избежать такой неопределенности и свести к минимуму отрицательные последствия неисполнения гражданско-правовых обязательств, законодательство содержит ряд норм, позволяющих заинтересованным лицам решить проблему путем обращения в суд. Одна из возможностей, закрепленных гражданским законодательством, состоит в признании гражданина безвестно отсутствующим. Здесь можно выделить следующие моменты: - признание гражданина безвестно отсутствующим происходит только в судебном порядке;- для вынесения такого решения суд должен установить факт отсутствия сведений о гражданине по месту его жительства в течение 1 года; - статьей 38 ГК установлено три возможных порядка исчисления срока: а) если известно конкретное число, когда имелись последние сведения о лице, то срок начинает течь со следующего дня; б) если известен месяц, в котором эти сведения имелись, то срок начинает течь с 1 числа следующего месяца; в) при невозможности установить ни число, ни месяц – с первого января следующего года; - при наличии у такого гражданина имущества, требующего постоянного управления, оно на основании решения суда передается лицу (доверительному управляющему), которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом; - при признании гражданина безвестно отсутствующим назначается пенсия по потере кормильца нетрудоспособным иждивенцам и супруг вправе расторгнуть брак в упрощенном порядке. В этом случае оформление наследства не производится; - в случае объявления лица, признанного судом безвестно отсутствующим, суд отменяет решение об этом, а также – о доверительном управлении имуществом. В случае длительного отсутствия сведений о гражданине по месту его жительства, суд может вынести решение об объявлении такого гражданина умершим. При этом можно выделить следующие особенности правового регулирования данного субинститута: - статья 41 ГК закрепляет три срока для объявления гражданина умершим: а) 3 года – в общем порядке; б) 6 месяцев – в случае, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая; в) 2 года со дня окончания военных действий – в случае если гражданин пропал без вести в связи с военными действиями; - днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда (за исключением наличия специальной оговорки в решении суда о дате смерти, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая); - объявление гражданина умершим влечет те же правовые последствия, которые повлекла бы его смерть; - в случае явки или обнаружения места пребывания такого гражданина, суд отменяет решение об объявлении его умершим; - если имущество явившегося гражданина было отчуждено по безвозмездным сделкам, это имущество должно быть возвращено по требованию такого гражданина; - если имущество было приобретено по возмездным сделкам, то оно подлежит возврату лишь в случае доказанности того обстоятельства, что, приобретая имущество, лица знали о нахождении гражданина в живых.

Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обладают специальным правовым статусом. Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи. А также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначены для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Физические лица могут осуществлять предпринимательскую деятельность только, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящее время регистрация в Республике Беларусь осуществляется на основе Декрета Президента от 16.01.2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования». В соответствии с указанным Декретом регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется областными, Минским, Витебским, Гродненским, Гомельским, Брестским городскими исполнительными комитетами (вправе делегировать свои полномочия по регистрации другим местным исполнительным и распорядительным органам вплоть до местных администраций) по месту жительства заинтересованного физического лица, а также администрациями свободных экономических зон и Администрацией китайско-Белорусского индустриального парка.

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

заявление о государственной регистрации;

фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Заявление о государственной регистрации составляется по форме, установленной Министерством юстиции. В заявлении подтверждается, что заявитель, регистрирующийся в качестве индивидуального предпринимателя:

1) не имеет непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;

2) не имеется неисполненного судебного постановления об обращении взыскания на имущество;

3) не является собственником имущества (участником), руководителем коммерческой организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, но процесс ее ликвидации не завершен;

4) не является собственником имущества (учредителем, участником), руководителем юридического лица, находящегося в состоянии экономической несостоятельности (банкротства);

5) не являлся индивидуальным предпринимателем, признанным экономически несостоятельным (банкротом), с даты исключения которого из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прошло менее года;

6) не являлся собственником имущества (учредителем, участником) юридического лица, индивидуальным предпринимателем, задолженность которого была признана безнадежным долгом и списана в соответствии с законодательными актами, с даты исключения которого из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прошло менее трех лет;

7) законодательством либо судом не установлены иные запреты и ограничения на обращение за государственной регистрацией.

Помимо перечисленных ограничений, не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, а соответственно, и выступать в качестве индивидуальных предпринимателей государственные служащие (п. 1.1 ст. 22 з-на «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 г. № 204-З). Кроме того, иностранные граждане и лица без гражданства временно проживающие и временно пребывающие на территории Беларуси не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Иностранцы, имеющие статус постоянно проживающих в Республике Беларусь, приравниваются в праве на предпринимательскую деятельность к белорусским гражданам.

Индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров Республики Беларусь образца выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации.

В течение 5 рабочих дней регистрирующий орган выдает документ, подтверждающий постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах".

Министерство юстиции вносит запись о включении субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой внесения регистрирующим органом соответствующей записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в данном регистре.

Наличие у индивидуального предпринимателя свидетельства о регистрации является основанием ля обращения за изготовлением печатей (штампов) в организации, осуществляющие в установленном порядке данный вид деятельности, а также за совершением иных юридически значимых действий. Получения специальных разрешений на изготовление печатей (штампов) не требуется.

По правилам п. 2 ст. 22 ГК к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц, если иное не вытекает из законодательства и существа отношений.

Анализ действующего законодательства позволяет выделить в качестве прав индивидуального предпринимателя следующие:

Право заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью (в соответствующих случаях – при условии получения лицензии);

Привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и имущественные права других субъектов имущественных отношений;

Свободно использовать свое имущество для извлечения дохода;

Привлекать работников в соответствии с законодательством на основании трудовых договоров.

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по установленным основаниям или вследствие аннулирования гос. регистрации. Основаниями прекращения деятельности индивидуального предпринимателя являются:

Принятие решения индивидуальным предпринимателем о прекращении его деятельности;

По решению суда в следующих случаях:

Осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов;

Экономической несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя;

По решению регистрирующего органа в случае:

неосуществления предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправления налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

признания налоговой задолженности безнадежным долгом; Налоговая задолженность признается безнадежным долгом:

прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);

наличия у индивидуально предпринимателя в совокупности следующих обстоятельств:

истечение трехлетнего срока со дня выявления задолженности по обязательным платежам, а по задолженности по обязательным платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по государственной пошлине - со дня ее образования;

неосуществление индивидуальным предпринимателем деятельности в течение последних шести месяцев подряд, предшествующих дню начала проверки данного факта;

отсутствие имущества для погашения задолженности по обязательным платежам;

отсутствие общественно опасного деяния индивидуального предпринимателя, предусмотренного статьями 231, 243 Уголовного кодекса Республики Беларусь, либо отсутствие в деяниях этих лиц указанного состава преступления, либо прекращение предварительного следствия при неустановлении виновных лиц за истечением срока давности или в отношении умершего;

смерти или объявления судом умершим физического лица - в части задолженности по обязательным платежам, не погашенной по причине недостаточности (отсутствия) наследственного имущества, в размере, превышающем стоимость наследственного имущества, либо в случае признания наследственного имущества выморочным;

признания судом безвестно отсутствующим физического лица - в части задолженности по обязательным платежам, не погашенной по причине недостаточности (отсутствия) имущества такого лица, в размере, превышающем стоимость данного имущества;

признания судом недееспособным физического лица - в части задолженности по обязательным платежам, не погашенной по причине недостаточности (отсутствия) имущества этого лица, в размере, превышающем стоимость указанного имущества.

Правовой статус индивидуальных предпринимателей обладает целым рядом особенностей.

Во-первых, индивидуальные предприниматели отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.