3. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с ФЗ от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. 02.02.2006 №19-ФЗ) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство участников внешнеторговой деятельности;

3) единство таможенной территории РФ;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;

6) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ;

9) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

10) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

11) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

12) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:

• таможенно-тарифных методов;

• нетарифных методов;

• запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

• мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности

Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются.

В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Таможенный тариф – систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из неё товары.

Нетарифные методы регулирования, т.е. различные технические, административные меры, а также мероприятия по защите здоровья людей, охраны окружающей природы, защите национальной безопасности и др. предусматривают использование специальных разрешений на ввоз и вывоз ряда товаров - лицензий. Лицензированию подлежат квотируемые товары (торговля текстилем и одеждой, нефть, углеводородное сырьё, цветные металлы и др.), специфические товары (дикие животные, растения, кости ископаемых, коллекционные материалы), товары двойного назначения, монополия на торговлю которых установлена государством (ракетное топливо, уран, рентгеновское оборудование, яды, наркотические вещества и др.). К таким методам относятся:

• количественный контроль – это контроль ввоза или вывоза товара установленных в максимальном объёме или стоимости (квоты);

• экспортный контроль;

• государственная монополия на экспорт или импорт;

• контроль качества – для ряда товаров в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» введена обязательная сертификация товаров и услуг, от качества которых зависят здоровье и жизнь человека, состояние окружающей среды (продукты питания, товары для детей, парфюмерно-косметические средства, бытовая техника и т.д.);

• запреты и ограничения экспорта или импорта – могут вводиться как защитные меры, когда, например, резко возросший импорт угрожает национальному производству определённых товаров.

Представительства РФ по торгово-экономическим вопросам проводят работу по осуществлению в странах пребывания внешнеэкономической политики, изучают общие экономические условия, планы, программы, конъюнктуру рынков, выдают разрешения на транзит товаров через территорию России, свидетельства о прохождении товаров и др.

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю координирует межотраслевые вопросы, осуществляет надзор за порядком квотирования и лицензирования, поступлением выручки от проведения валютных операций, аудиторскую проверку участников ВЭД.

В соответствии с законодательством субъекты РФ - республики, края, области - могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей компетенции: формировать и реализовывать программы ВЭД, предоставлять дополнительные финансовые гарантии участникам ВЭД за счет региональных бюджетов, создавать страховые фонды. В крупных административных регионах при главах местной администрации созданы управления международных и внешнеэкономических связей.

Согласно законодательству РФ все субъекты хозяйственной деятельности, функционирующие в сфере производства и обращения, могут самостоятельно осуществлять внешнеэкономические операции. С этой целью могут создаваться специализированные подразделения в структуре предприятий с правами юридических лиц или самостоятельные фирмы могут объединяться в союзы, ассоциации делового сотрудничества по отраслевому, территориальному и иным признакам и создавать внешнеэкономические службы. Многие объединения накопили опыт в международном экономическом сотрудничестве, имеют квалифицированных специалистов, системы продвижения товаров и услуг на международный рынок.

65