Гетьман, Павлова

Этот Регламент впервые в международной практике предусмо­ трел возможность непосредственного совершения судом процессу­ альных действий по получению доказательств на территории другого государства. Однако такая процедура возможна лишь в тех случаях, когда получение доказательств происходит в добровольном порядке

ине требует применения мер принуждения.

ВКодексе Бустаманте предусмотрено: «Всякое судебное дей­ ствие, которое одно из договаривающихся государств имеет нужду совершить в другом, будет осуществляться посредством судебного требования или поручения, пересланного дипломатическим путем. Однако договаривающиеся государства смогут обусловливать или принимать в сношениях между собой по гражданским... делам и дру­ гую форму передачи» (ст. 388—391). Судья, к которому требование предъявлено, решает вопрос о своей собственной компетентности (ratione materiae) для действия, за которым к нему обращаются. Тот, кто получает судебное требование или поручение, должен сообразо­ ваться относительно предмета с законом дающего поручение, а отно­ сительно формы осуществления — со своим собственным законом.

15.14. Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений

Решения национальных судебных органов имеют территориальную силу. Судебное решение представляет собой часть правопорядка того государства, в пределах юрисдикции которого оно вынесено. Термин «иностранные судебные решения» относится к юрисдикци­ онным актам судебных, нотариальных или иных компетентных орга­ нов другого государства (ст. 165 Закона о МЧП Румынии).

Признание и приведение в исполнение решений национальных судов в других государствах допустимо в случаях, предусмотренных законодательством этих государств или международными соглаше­ ниями. Иностранное судебное решение не имеет за границей пра­ вовой силы, оно получает ее лишь постольку, поскольку процессу­ альное законодательство другого государства допускает признание и исполнение иностранного судебного решения.

Юридические последствия признания иностранного судебного решения — признанное за рубежом судебное решение получает такую же юридическую силу, что и решения местных судов (приоб­ ретает свойства неопровержимости, исключительности, исполни­ мости, обязательности). Признанное иностранное судебное реше­ ние служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанно­ стей в такой же степени, что и решения местных судов.

В Бельгии действует опровержимая презумпция доказательствен­ ной силы иностранных судебных решений. Иностранное судебное решение является доказательством установления факта, произве­ денного судьей, если решение соответствует условиям, требуемым для подлинности судебных решений по праву места его вынесения (ст. 26 Кодекса МЧП).

Судебные решения могут предполагать только их признание (рас­ торжение брака, признание умершим). Признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой его при­ нудительного исполнения. Принудительное исполнение возможно только в силу распоряжения компетентных властей того государства, где исполнение испрашивается. Законодательство предусматривает специальную процедуру по разрешению исполнения.

Основные системы принудительного исполнения иностранных судебных решений:

—для исполнения требуется проверка правильности решения иностранного суда с точки зрения формы, установление его соответ­ ствия публичному порядку государства места исполнения (Италия);

—необходима выдача экзекватуры; возможна проверка решения по существу, если оно вынесено против местного гражданина (боль­ шинство европейских и латиноамериканских государств, Япония);

—иностранное судебное решение служит основой для нового суммарного судебного разбирательства. Иностранное судебное реше­ ние создает опровержимую презумпцию для того, в чью пользу оно вынесено. Иностранное судебное решение порождает перераспреде­ ление бремени доказывания (Англия, США);

—регистрация иностранного судебного решения в особом рее­ стре (страны общего права).

Система экзекватуры — это принятие судебного постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного реше­ ния, придает ему принудительную силу. Варианты системы экзек­ ватуры:

—допустимость ревизии дела по существу — суд, разрешаю­ щий исполнение, подвергает иностранное решение полной реви­ зии с точки зрения правильности разрешения дела по существу (Франция);

—возможность ограниченного контроля со стороны суда, разре­ шающего исполнение, — суд не проверяет правильность разрешения дела по существу, но вправе произвести полную ревизию в исключи­ тельных случаях по требованию должника (ФРГ, Англия);

—экзекватура выдается только при условии взаимности (ФРГ, Англия);

—для выдачи экзекватуры взаимность не требуется (Италия, Аргентина).

Основные условия выдачи экзекватуры — решение не должно противоречить публичному порядку государства места исполнения решения; должник надлежащим образом был извещен о времени

иместе судебного разбирательства. Экзекватура — это специаль­ ное судебное постановление, санкционирующее исполнение ино­ странного судебного решения, придающее ему принудительную силу

ивыдаваемое только для исполнения решения (ФРГ, Франция) или

идля его признания (Италия). С выдачей экзекватуры решение под­ лежит исполнению, как если бы оно было принято в государстве суда, выдавшего экзекватуру; получает юридическую силу, равную силе внутреннего судебного решения, может быть исполнено в том же порядке, что и внутреннее судебное решение.

Взаимность как непременное условие выдачи экзекватуры закре­ плена в законодательстве многих государств: «Экзекватура на ино­ странные судебные постановления не выдается, если... государство, где решение или постановление было вынесено, не соблюдает пра­ вило о взаимности» (ст. 11 Кодекса МЧП Туниса).

Вдоктрине права высказывается отрицательное отношение к тре­ бованию взаимности1. В силу того, что требование взаимности носит слишком прямой и абстрактный характер, оно способно обернуться против собственных граждан данного государства. Условие взаим­ ности может выступать в качестве «оружия» в руках того или иного правительства для достижения уважительного отношения к реше­ ниям собственных судов за рубежом. Суду во всех случаях необхо­ димо руководствоваться правилом favor recognitionis et exsectionis

(благоприятное отношение к признанию и исполнению иностран­ ных решений). Например, в Швейцарии с принятием Закона о МЧП 1987 г. было отменено требование взаимности как условие призна­ ния и приведения в исполнение иностранного судебного решения2.

Во Франции для принудительного исполнения иностранного судебного решения требуется, чтобы оно было наделено принуди­ тельной силой путем соответствующего постановления французского суда. Французское право при исполнении иностранных судебных решений не требует взаимности; не требуется, чтобы решения фран­ цузских судов исполнялись в соответствующем иностранном госу­ дарстве. Французское судебное решение по праву другого государ­ ства должно подлежать исполнению, но правомерно, если решение будет подвергнуто ревизии. Решение Кассационного суда Франции

1Брановицкий К. Л. Принцип взаимности в международном гражданском про­ цессе / / СПС КонсультантПлюс.

2Елисеев Н. Г., Вершинина Е. В. Международное гражданское процессуальное право: учеб. пособие. М., 2011.

от 7 января 1964 г. по делу Мюнзер окончательно закрепило невоз­ можность пересмотра решения иностранного суда по существу.

Условия выдачи экзекватуры:

•иностранное судебное решение должно быть вынесено компе­ тентным судом в соответствии с нормами международной подсудно­ сти;

•соблюдены обязательные для суда процессуальные правила той страны, суд которой вынес решение;

•нормы материального права в данном решении должны быть применены в соответствии с правилами, применяемыми по француз­ скому коллизионному праву;

•принудительное исполнение данного решения не нарушит французский публичный порядок;

•при принятии решения не было обхода закона.

При выдаче экзекватуры французский трибунал проверяет ком­ петентность иностранного суда решать данное дело только в аспекте международной подсудности. Применяются французские правила

омеждународной подсудности (ст. 14, 15 ФГК). Требуется соблюде­ ние иностранным судом французского коллизионного права. Эта позиция объясняется тем, что признание иностранного решения должно быть аналогично применению иностранного закона в силу французского коллизионного права. Французская судебная практика при применении оговорки о публичном порядке различает призна­ ние иностранного решения и применение иностранного закона.

Практика не требует экзекватуры для признания юридической силы за иностранными судебными решениями, касающимися граж­ данского состояния лица: решения о расторжении брака, безвест­ ном отсутствии, усыновлении могут получить юридическую силу без экзекватуры. Если ссылка на такое судебное решение будет оспорена, оно подлежит процедуре контроля. Иностранное решение без экзек­ ватуры может быть допущено в качестве судебного доказательства.

ВФРГ экзекватура выдается без проверки законности решения, т.е. без рассмотрения того, соблюдены ли при его вынесении надле­ жащие материальные или процессуальные законы. Требуется, чтобы по правилам ГПКФРГ решение подлежало признанию. Необходимо вступление данного решения в законную силу в соответствии с пра­ вом, обязательным для иностранного суда.

Признание решения иностранного суда исключается, если:

— иностранный суд, вынесший решение, не компетентен по гер­ манскому закону;

— ответчик-немец не участвовал в деле из-за того, что повестка

овызове в суд или распоряжение суда не были ему вручены ни лично, ни посредством оказания правовой помощи со стороны германских учреждений;

—иностранный суд применил коллизионные нормы, расходящи­ еся с германскими коллизионными нормами (о заключении и рас­ торжении брака, об установлении происхождения ребенка), и это вредит интересам германской стороны;

—признание решения противоречит добрым нравам или целям германского закона;

—не обеспечена взаимность.

§ 328 ГПК ФРГ в качестве одного из оснований для признания иностранных судебных решений устанавливает требование обеспе­ чения взаимности. Однако в настоящее время в судебной практике имеет место постепенный отход от буквального толкования данной нормы. Верховный суд Германии расширительно трактует норму § 328 ГПК, отмечая, что частичное обеспечение взаимности является достаточным основанием признания иностранных судебных реше­ ний. Возможно признание законной силы иностранных решений, если государство места вынесения решения хотя и не исполняет решения германских судов, но допускает действие их законной силы.

Румынский суд не может проверять иностранное решение по существу, а также вносить в него изменения. В признании ино­ странного решения может быть отказано в случае:

—решение является следствием обмана, совершенного во время разбирательства, имевшего место за границей;

—решение затрагивает публичный порядок румынского МЧП;

вэтом же состоит основание для отказа в признании при наруше­ нии положений об исключительной компетенции румынского суда;

—спор между теми же сторонами был разрешен решением румынского суда, даже если оно не является окончательным, или находился на рассмотрении румынского суда на момент принятия дела иностранным органом к производству.

В признании не может быть отказано только по той причине, что орган, вынесший решение, применил иной закон, чем тот, кото­ рый предусмотрен румынским МЧП (исключение — спор касается гражданского состояния и дееспособности румынского гражданина; принятое решение отличается от того, которое было бы вынесено по румынскому закону).

Исполнение иностранного судебного решения допускается с уче­ том требований, предъявляемых к признанию, и следующих условий:

—решение подлежит исполнению согласно закону суда, который вынес данное решение;

—право требовать принудительного исполнения не погашено истечением срока давности согласно румынскому законодательству.

В доктрине общего права иностранное судебное решение, обязы­ вающее к уплате определенной денежной суммы, имеет силу денеж­

ного обязательства английского права и может служить основанием соответствующего иска (action in debt). Однако иностранное судеб­ ное решение не создает res iudicata, т.е. не препятствует вторичному рассмотрению того же дела в английском суде по иску заинтересо­ ванной стороны.

ВАнглии сохраняется порядок, основанный на прецедентном праве, но предусмотрен и особый порядок регистрации судебных решений, вынесенных в судах тех государств, которые обеспечивают для английских судебных решений условие взаимности. Акт об ино­ странных судебных решениях (взаимное приведение в исполнение) (1933) устанавливает правило о признании и исполнении решений иностранных государств, обеспечивающих взаимность в отноше­ нии исполнения решений английских судов. Наличие взаимности должно быть установлено приказом Совета Министров, который таким путем разрешает применение правил регистрации, установ­ ленных в Акте об иностранных судебных решениях. Акт применя­ ется к судебным решениям бывших британских доминионов и госу­ дарств, с которыми Великобритания имеет соответствующие меж­ дународные соглашения.

По заявлению стороны, против которой иностранный суд вынес решение, ходатайство о его регистрации должно быть отклонено, если:

— иностранный суд превысил пределы своей юрисдикции;

— должник-ответчик при рассмотрении дела не был своевре­ менно извещен о вызове в суд, не присутствовал при рассмотрении дела и не имел возможности для защиты;

— решение получено путем обмана;

— исполнение решения противоречит публичному порядку Англии;

— права, о которых идет речь в решении, не принадлежат зая­ вителю.

Юридические последствия регистрации — возможность получить принудительное исполнение иностранного решения на тех же осно­ ваниях, на каких исполняются решения английского суда. Всякий суд

вВеликобритании обязан прекратить производство по делу об уплате денежной суммы, причитающейся по зарегистрированному ино­ странному судебному решению.

ВСШАнет единого стандарта, регулирующего вопросы признания и исполнения иностранных судебных решений. Отсутствует феде­ ральное законодательство об исполнении иностранных судебных решений, не заключено ни одного международного договора о при­ знании и исполнении иностранных судебных решений. Однако суды СШАпри признании и исполнении иностранных судебных решений

традиционно руководствуются принципом международной вежли­ вости.

Вопросы признания и исполнения иностранных решений регулируются в большинстве штатов исключительно нормами общего права. Вместе с тем 16 штатов приняли законы на основе Единообразного закона о признании иностранных судебных реше­ ний по денежным требованиям (1962). Таким образом, в США используются два подхода, касающиеся исполнения иностранных судебных решений: согласно нормам общего права и согласно зако­ нам отдельных штатов.

Большинство штатов руководствуются ведущим прецедентом, соз­ данным более 100 лет назад в деле «Хилтон против Гюйот» (Hilton v. Guyot)1. Верховный суд СШАустановил, что при отсутствии соответ­ ствующих федеральных законов и международных договоров сле­ дует руководствоваться принципом международной вежливости. Суд определил, что для приведения в исполнение иностранного решения подлежат проверке: соблюдение процессуальных норм в стране рас­ смотрения дела; соблюдение порядка вызова ответчика в суд; отсут­ ствие обманных действий при проведении процесса. Основания отказа в исполнении иностранных судебных решений сформулиро­ ваны Верховным судом СШАв том же прецеденте:

•процедура рассмотрения дела в иностранном суде была неспра­ ведливой или не была беспристрастной;

•иностранным судом не были соблюдены предметная или тер­ риториальная подсудность;

•в ходе процесса имели место обманные действия;

•иностранное судебное решение нарушает публичный порядок

США;

•иностранный суд не исполняет решения американских судов на взаимной основе.

Ошибка иностранного суда в применении права или в оценке доказательств не может служить основанием для возражения, так как американский суд не вправе подвергать такое решение пересмо­ тру по существу.

В континентальном праве ответчик вправе обжаловать реше­ ние суда о признании и принудительном исполнении иностранного судебного решения в порядке апелляции или кассации. В законода­ тельстве Швейцарии установлено, что апелляционная жалоба под­ лежит удовлетворению, если:

— в обжалуемом решении не применено иностранное право, под­ лежащее применению в силу швейцарского МЧП;

1Брановицкий К. Л. Принцип взаимности в международном гражданском про­ цессе / / СПС КонсультантПлюс.

—в обжалуемом решении ошибочно сделан вывод, что содержа­ ние иностранного права не поддается установлению;

—решение по гражданскому делу, касающееся личных неимуще­ ственных прав, может быть обжаловано на том основании, что в нем неверно применено иностранное право.

Решение по гражданскому делу может быть отменено кассацион­ ной инстанцией, если:

—применено иностранное право, тогда как должно было быть применено федеральное швейцарское право, или наоборот;

—не было применено иностранное право, подлежавшее приме­ нению в силу швейцарского МЧП;

—содержание иностранного права, подлежащего применению

всилу швейцарского МЧП, не было установлено или было установ­ лено в недостаточной степени;

—нарушены нормы федерального права, включая международ­ ные договоры Швейцарии, о материальной либо внутренней или международной территориальной подсудности.

По российскому законодательству решения иностранных судов признаются и исполняются на территории РФ в порядке междуна­ родных договоров и федеральных законов (ст. 409 ГПК РФ; ст. 241 АПК РФ). Решения, не подлежащие принудительному исполнению, признаются, если это предусмотрено международным договором или законодательством РФ (ст. 413, 416 ГПК РФ). Перечень реше­ ний иностранных судов, признание которых в России осуществля­ ется без дальнейшего производства, не является исчерпывающим (ст. 415 ГПКРФ). Основания отказа в признании иностранных судеб­ ных и арбитражных решений (ст. 414 ГПК РФ; ст. 244 АПК РФ; пере­ чень исчерпывающий):

—решение не вступило в законную силу;

—сторона, против которой вынесено решение, не была извещена о месте и времени рассмотрения дела;

—дело относится к исключительной подсудности правоприме­ нительных органов РФ;

—по данному делу имеется вступившее в законную силу реше­ ние судебного органа РФ;

—признание решения противоречит публичному порядку Российской Федерации.

Общий порядок принудительного исполнения решений иностран­ ных судов определен в ст. 409 ГПК РФ и ст. 246 АПК РФ. Для рассмо­ трения дела о возможности принудительного исполнения решения необходимо ходатайство взыскателя о разрешении принудительного исполнения по месту жительства должника или нахождения его иму­ щества (ст. 410 ГПК РФ и ст. 241, 242 АПК РФ). Заявление о призна­

нии и приведении в исполнение решения иностранного суда и ино­ странного арбитражного решения подается в письменной форме и должно быть подписано взыскателем или его представителем. Указанное заявление также может быть подано посредством запол­ нения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Документы, прилагаемые к заявлению о признании и приведении

висполнение решения иностранного суда и иностранного арбитраж­ ного решения, могут быть представлены в арбитражный суд в элек­ тронном виде (ст. 242 АПК РФ). Если у суда при разрешении вопроса о принудительном исполнении иностранного решения возникнут сомнения, суд может запросить объяснения у лица, возбудившего ходатайство об исполнении, опросить должника по существу хода­ тайства, и при необходимости затребовать разъяснение иностран­ ного суда, принявшего решение (ст. 411 ГПК РФ).

Основания отказа в разрешении принудительного исполнения иностранных судебных решений в принципе совпадают с основани­ ями отказа в его признании и также имеют исчерпывающий харак­ тер (ст. 412 ГПК РФ, ст. 244 АПК РФ). Порядок исполнительного про­ изводства определен федеральным законодательством.

Решения по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической деятельностью, признаются и исполняются госу­ дарственными арбитражными судами РФ (ст. 32, 241 АПК РФ). Иностранные решения по остальным категориям гражданско-пра­ вовых дел признаются и исполняются судами общей юрисдикции (ст. 409—415 ГПКРФ). В России создана двойственная, параллельная система признания и исполнения иностранных судебных решений.

Решение иностранного суда, не требующее принудительного исполнения, признается без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица в течение одного месяца

вустановленном порядке не поступило возражения против призна­ ния такого решения (ст. 413 ГПК РФ).

Акты иностранных официальных органов, касающиеся безвест­ ного отсутствия, ограничения или лишения дееспособности, реги­ страции брака, усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), признаются имеющими юридическую силу, если они исходят от компетентных органов иностранного государства. Какие органы компетентны выносить решения по данным делам, определяется законодательством соответствующего иностранного государства. Признание иностранных актов не требует какого-либо решения или распоряжения со стороны официальных органов РФ — признание выражается в том, что российские власти основывают

на иностранных актах признание субъективных гражданских прав и обязанностей.

Специальный порядок установлен для признания решений ино­ странных правоприменительных органов о расторжении браков между иностранцами, между российскими гражданами и иностран­ цами, между гражданами Российской Федерации. Такие решения признаются действительными в России, если они приняты с соблюде­ нием законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов и подлежащем применению праве (ст. 160 СКРФ).

Юридическое значение признания иностранных судебных реше­ ний — оно подтверждает гражданские права и обязанности в том же смысле, что и решения российского суда. Признание в России решения иностранного суда означает, что данное решение обладает такой же юридической силой, какую имеют решения российских судов. Признанное иностранное судебное решение является основа­ нием для отказа в принятии искового заявления по тому же самому делу в российском суде, или основанием прекращения производства по делу.

15.15. Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений в международных соглашениях

Двусторонние договоры о правовой помощи (договоры России с Чехией, Венгрией, Кипром, Польшей, Грецией, Кубой, Йеменом, Испанией и др.) устанавливают взаимную обязанность признания и исполнения решений органов юстиции договаривающихся госу­ дарств. В случаях простого признания решения признаются незави­ симо от времени их вынесения и момента возникновения правоотно­ шений. Признание без принудительного исполнения осуществляется без дальнейшего производства. Только признанию подлежат в основ­ ном решения по делам неимущественного характера: расторжение брака и признание его недействительным, установление наличия или отсутствия брака, установление опеки, признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Основной принцип принудительного исполнения — примене­ ние законодательства страны места исполнения. Порядок исполне­ ния решения и реквизиты ходатайства определяются законодатель­ ством места исполнения. Принудительное исполнение осуществля­ ется на основе принципа экзекватуирования.