Научные стремления 2011-2

несовершеннолетних, подверглись эксплуатации за рубежом (либо планировались к вывозу); 134 жертвы, из них 29 несовершеннолетних, подверглись эксплуатации на территории республики;338 жертв были вовлечены в сексуальную эксплуатацию, в том числе 36 несовершеннолетних

[3].

При расследовании уголовных дел установлены 92 жертвы из них: в Витебской области – 18, в Гомельской области – 58, в Минской области – 16.

Большинство женщин-жертв торговли моложе 25 лет, многим из них от 12-18 лет. Так, по оценкам Интерпола, примерно одна из шести жертв торговли является несовершеннолетней [1].

Проданные женщины являются рабынями и получают очень мало денег, а порой их труд в секс-индустрии вообще не оплачивается. Многих принуждают к половым актам с 15-20 клиентами в день. Нередко торговцы используют наркотики и наркотическую зависимость для контроля над женщинами, чтобы быть уверенными в их подчинении в будущем. Секс-индустрия эксплуатирует женщин физически и эмоционально, регулярно требуя новых поставок, что делает вербовку и торговлю женщинами такой прибыльной.

На современном этапе развития для Республики Беларусь основополагающим международным правовым актом в рассматриваемой сфере стал Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказаниями за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года. Вступивший в силу 1 января 2001 года Уголовный кодекс Республики Беларусь установил ответственность за «действия, направленные на совершение куплипродажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме передачи или завладения им» (ст.181 «Торговля людьми») и вербовку людей для сексуальной или иной эксплуатации, совершенную путем обмана (ст.187 «Вербовка людей для эксплуатации». Также предусмотрены нормы за смежные преступления: ст.171 «Содержание притона, сводничество и сутенерство» [2, с. 9].

ВРеспублике Беларусь проводятся комплекс мер, направленных на предупреждение и противодействие торговле людьми, особенно женщинами и детьми, защите жизни, здоровья, свободы и иных конституционных прав граждан.

Резюмируя все вышеизложенное можно сделать вывод о том, что главным условием активизации и повышения эффективности противодействия торговле людьми является комплексное и скоординированное принятие мер, осуществляемое как в странах являющимися поставщиками «живого товара», так и в странах назначения (спроса).

Встранах, которые являются поставщиками «живого товара», необходимо: предпринять законодательные и контрольные меры, которые бы позволили защитить женщин и детей в «поставляющих» странах и сократить рынок услуг в «принимающих» странах; разработать и внедрить специальные программ обучения в рамках ВУЗов и иных учебных заведений по специальной подготовке сотрудников правоохранительных органов; необходимо обратить

371

внимание на условия, которые стимулируют торговлю людьми и обеспечить содействие со стороны соответствующих органов и организаций в оказании помощи жертвам данного преступления, также необходимо усилить контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление трудоустройства граждан за границей, с целью пресечения торговли людьми. Усилить контроль за распространением в средствах массовой информации и на территории Республики Беларусь рекламы, направленной на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми, предоставление сексуальных услуг под видом законной деятельности, антиобщественное поведение.

В «принимающих» странах должны быть проведены кампании, повышающие осведомленность общества для того, чтобы затруднить сокрытие торговли людьми или попустительство ей; необходимо принять меры по усилению пограничного контроля, а также правоохранительным органам необходимо освобождать людей от рабочих условий, напоминающих рабство.

Таким образом, эффективность мер по противодействию торговле напрямую зависит от координации усилий и сотрудничества между государственными органами, неправительственными организациями и международными структурами.

Литературные источники

1.Подборская Е. Работорговля как наиболее опасный вид международных реступлений / Е. Подборская // Актуальные проблемы борьбы с преступностью – [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа : http://bp21.org.by/ru/art/a041031.html. – Дата доступа : 20.09.2011.

2.Сборник работ победителей конкурса для студентов и аспирантов на лучшую работу по проблеме торговли людьми: сб. науч. ст. / Общественное объединение, Белорусская ассоциация молодых христианских женщин; науч. ред. З.А. Лысенко. –

Минск, 2005. – 50 с.

3.Современные формы рабства // мировая практика [Электронный ресурс]. – 2011. –

Режим доступа : http://www.un.org/russian/documen/basicdoc/statut.htm. – Дата доступа : 10.09.2011.

Kirmel А.G.

Problem aspects of human trafic for the purpose of their sexual operation

BaranovichiStateUniversity, Baranovichi

Summary

The present material is continuation of work of the author over research of institute of human trafic with a view of revealing of possibilities for the further perfection of the named institute, and also the fullest maintenance of realisation and protection of the rights of subjects of relations on human trafic.

The norms regulating an order of export of citizens of Byelorussia in other countries for the purpose of their further training, residing and employment, also the basic international and national legal certificates directed on the prevention and suppression of human trafic, especially are subjected the analysis of the author by women and children.

372

One of the main conclusions of the author is the conclusion that the major condition of activization and increase of efficiency of counteraction to human trafic is the complex and coordinated acceptance of measures which are carried out as in the countries by being suppliers of "the live goods», and in the countries of appointment (demand). It is necessary to strengthen control over distribution in mass media and in territory of Byelorussia of the advertising directed on involving of potential victims in human trafic, granting of sexual services under the pretext of lawful activity, antisocial behaviour.

373

УДК 347.775

ЛевкинаЕ.А.

ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ СЕКРЕТА ПРОИЗВОДСТВА (НОУ-ХАУ) В РЕСПУБЛИКЕ

БЕЛАРУСЬ

Белорусский государственный экономический университет, Минск

В последние годы вполне заслуженное внимание уделяется созданию предпосылок и условий для инновационного развития экономики. Одним из направлений ее развития, является формирование правовой основы охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности. Для этого необходимо совершенствовать существующее законодательство о коммерческой тайне и секрете производства (ноу-хау) в частности. Тема исследования является актуальной в свете активного обсуждения проекта Закона «О коммерческой тайне».

Рассмотрим проблему перспективы развития законодательства о правовой охране секрета производства (ноу-хау) в Республике Беларусь.

Система законодательства о правовой охране секретапроизводства (ноухау) должна строиться на тех же принципах, что и законодательство об интеллектуальной собственности, и все гражданское законодательство в целом. Гражданский кодекс (далее - ГК РБ) должен определять эту систему, ее детали подлежат раскрытию в специальном законодательстве (например, в Законе «О коммерческой тайне»). Кодификация должна осуществляться на основе уже действующего законодательства. В порядке исключения, особенно когда практические потребности обуславливают необходимость срочной регламентации, накопился значительный опыт стабильно складывающихся на основе определенных принципов отношений, и есть возможность проанализировать обширный зарубежный материал, на ГК РБ может быть возложена задача прокладывать новые пути для специального законодательства, а не только обобщать и направлять его.

Вопрос правовой охраны секрета производства (ноу-хау) в действующем законодательстве недостаточно разработан.Включение новых положений о секрете производства (ноу-хау) в ГК РБ необходимо. На основе уже сформулированных в нем принципиальных положений появится возможность развивать и детализировать их в специальном законодательстве. Наличие собственной практики, использование зарубежного опыта, анализ внутренней логики отношений позволят обеспечить необходимыми для ГКРБ нормами. Так же важно правильное соотношение ГК РБ, где должны найти отражение все основные принципиальные вопросы и специального законодательства, где могут быть раскрыты детали.

Регламентацию надо строить по общей схеме, что и для остальных видов интеллектуальных прав, все ее элементы - объекты, субъекты, права и обязанности, основания их возникновения и прекращения, переход и

374

предоставление, направленные на них договоры, действие, осуществление, защита и ответственность за нарушение и т.п. - обладают существенной спецификой.

Принципиальные положения, которые могут быть включены в ГК РБ, недостаточны как полноценная правовая база для организации практических отношений по поводу секрета производства (ноу-хау). Нужна еще, как и в других сферах экономических отношений, развернутая регламентация в Законе «О коммерческой тайне»- всех необходимых положений ГКРБ содержать не может. Часть материала специального закона будет иметь гражданско-правовой характер, а часть должна относиться к другим отраслям права, прежде всего, административного, поэтому такой акт будет иметь комплексный характер. Этот закон должен определять порядок принятия и оформления решений об отнесении конкретных сведений к секретам производства (ноу-хау), порядок обозначения особого режима сведений для третьих лиц, критерии оценки стоимости секрета производства (ноу-хау), основания переоценки, способы фиксации такой оценки, ее правовые последствия (при приватизации, банкротстве и т.п.), порядок постановки на баланс. В закон надо включить нормы о договорах по поводу секретов производства (ноу-хау), прежде всего о лицензионных договорах, о защите прав правообладателей (не только средствами гражданского права) и т.д. Материала для такого закона, не только гражданско-правового, более чем достаточно.

В настоящее времяроль специального Закона выполняет Положение «О коммерческой тайне» (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6.11.1992 г. №670) (далее - Положение). При отсутствии направляющих принципов следующих из ГК РБ данное Положение не удалось построить на правильной, четкой и последовательной концептуальной основе. В нем допущен ряд ошибок, относящихся не только к коммерческой тайне вообще, но и к секретам производства (ноу-хау).

Вступление в силу ГК РБ, фактически породило ряд теоретических и практических проблем в части определения правовой природы секрета производства (ноу-хау) (объект исключительных прав или охраняемая тайна),а также соотношение понятий секрет производства (ноу-хау) и коммерческая тайна».

При отсутствии специальной регламентации в системе гражданскоправовых институтов, отсутствии регламентации интеллектуальных прав в ГК РБ, законодатель не сумел преодолеть трудностей, связанных с определением сущности секрета производства (ноу-хау) как объекта и особенностей правового режима. Отсюда ошибочные неосуществимые нормы о праве авторства на секрет производства (ноу-хау), о закреплении прав на секреты производства (ноу-хау) и порядке их передачи и т.п.

В проекте Закона «О коммерческой тайне» так же можно отметить нерешенные вопросы. Например, вопрос об ответственности за нарушение прав на секрет производства (ноу-хау). Следует учитывать, что конфиденциальность сведений, ставших известными третьим лицам, пусть в результате случайности

375

или ошибки, уже не поддается восстановлению, права на секрет производства (ноу-хау) в этом случае прекращаются, лицо, добросовестно получившее такие сведения, не может нести ответственности или каких-либо обязанностей перед бывшим правообладателем.

Секрет производства (ноу-хау) всегда занимал важное место среди результатов интеллектуальной деятельности. Особо возросла значимость секрета производства (ноу-хау) в настоящее время, в связи с ростом роли результатов интеллектуальной деятельности в общественных отношениях. В этих условиях потребность в четком законодательном регулировании правой охраны секрета производства (ноу-хау) стала неотложной. Таким образом, сложились все предпосылки для безотлагательной подготовки полноценной системы законодательных актов о секретах производства (ноу-хау), включая Гражданский кодекс и Закон «О коммерческой тайне».

Выводы:

1.Система законодательства о правовой охране секрета производства (ноухау) должна строиться на тех же принципах, что и законодательство об интеллектуальной собственности, и все гражданское законодательство в целом.

2.На ГК может быть возложена задача прокладывать новые пути для специального законодательства, а не только обобщать и направлять его.

3.Развернутую регламентацию норм в специальном законе «О коммерческой тайне» надо строить по общей схеме, что и для остальных видов интеллектуальных прав: объекты, субъекты, права и обязанности, основания их возникновения и прекращения, переход и предоставление, направленные на них договоры, действие, осуществление, защита и ответственность за нарушение и т.п.

4.В Законе «О коммерческой тайне» следует учитывать, что конфиденциальность сведений, ставших известными третьим лицам, не поддается восстановлению, права на секрет производства (ноу-хау) в этом случае прекращаются, лицо, добросовестно получившее такие сведения, не может нести ответственности или каких-либо обязанностей перед бывшим правообладателем.

Литературные источники

1.Дозорцев, В.А. Понятие секрета промысла («ноу-хау») Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сборник статей / В.А. Дозорцев // Исслед. центр частного права. М.: Статут.-2003.-С.277-337.

2.Лосев, С.С. Распоряжение ноу-хау и его защита / С.С.Лосев // Юрист.-2007.-№7.-С.32.

3.Погуляев, В.В. Еще раз о ноу-хау / В.В. Погуляев // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность.- 2004.- №5.-С.15-21.

4.Сергеев, А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: учебник / А.П.Сергеев // М. -Проспект.- 2007.-752с.

Levkina E.A.

376

THE PROSPECT OF DEVELOPMENT OF THE LEGISLATION ON A RIGHT PROTECTION TRADE SECRET (KNOW-HOW) IN THE REPUBLIC OF BELARUS

BelarusianState Economic University, Minsk

Summary

The author suggests that the system of legislation on the legal protection of trade secrets (know-how) in the Republic of Belarus should be based on the same principles as the laws on intellectual property, and all civil laws. The Civil Code should be in charge of the system, and other norms should be regulated by special legislation, such as the Law "On Commercial Secrets", a project that is currently being actively discussed. Legal regulation of the author proposes to build on the general pattern as for other types of the intellectual property rights, all of its elements - objects, agents, rights and responsibilities, the basis of their origin and termination, transfer and provision to these agreements, action, implementation, protection and liability for infringement, etc.

377

УДК 342.724(341.234)

Липницкий В.В.

К ВОПРОСУ О ГРУППОВЫХ ПРАВАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ

Белорусский государственный экономический университет, Минск

Актуальность. Защита прав национальных меньшинств становится традиционной и насчитывает длительную историю. Однако в настоящее время в правовой науке дискуссионным остается вопрос о необходимости признания и закрепления коллективных, групповых прав национальных меньшинств. Вместе с тем, установление ясности и единства в данном вопросе необходимо для дальнейшего совершенствования как национального, так и международного законодательства.

Цель исследования. Исследовать концепциюгрупповых прав национальных меньшинств; выяснить обоснованность правового закрепления групповых прав национальных меньшинств; выработать рекомендации по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Результаты и обсуждение результатов исследования. В современной правовой доктрине нет единства в вопросе о признании групповых прав национальных меньшинств. Можно выделить две школы: сторонников (У. Кимлика, П.П. Муцький, В.Н. Немечкин, Е.В. Регеда, М. Саломон, А. Сенгупта, С.М. Червонная, С.С. Юрьев и др.) и противников признания данной группы прав (Л.В. Андриченко, А.Г. Осипов, В.А. Тишков, и др.).

Следует отметить, что термин «групповые права» пока не получил всеобщего признания, и применяется наряду с термином «коллективные права». Однако последний может иметь несколько прочтений, в частности: 1) индивидуальные права, реализуемые в коллективе, совместно с другими людьми (коллективное измерение индивидуальных прав); 2) общие права человека и гражданина применительно к членам определенной группы; 3) специальные права, которыми обладают индивиды, относящиеся к определенной категории (специальные права); 4) правомочия коллективного субъекта права – организации; 5) права условной или статистической группы как таковой (групповые права) [1]. По этой причине, чтобы избежать многозначности, в данной статье будет использоваться термин «групповые права».

К групповым правам относят обычно: право на физическое существование, право на сохранение своей идентичности, право на внутреннее самоопределение, на различные формы автономии, на развитие, на сохранение родного языка, на беспрепятственное участие во всех формах общественнополитической жизни и др.

378

Анализируя взгляды сторонников признания и закрепления групповых прав, можно выделить их основные аргументы, сформулировав следующим образом:

1.Групповые права национальных меньшинств принадлежат условному или статистическому множеству, реализуются целым множеством как таковым, не являются простой суммой индивидуальных прав лиц, входящих в это множество, а имеют качественно иные свойства (синергетический эффект), определенные целями и интересами данного коллективного образования [2, с.

9].

2.Групповые права отличаются своей целью – они призваны защищать группу как таковую, что не исключает, впрочем, что конечным бенефициаром данной группы прав будет служить именно индивид. Поскольку группы представляют собой коллективные единицы (состоящие из индивидов), то можно сказать, что групповые права отражают права именно групп, а не совокупности индивидов, входящих в нее [3, с. 9 – 10].

3.Общепринятый набор индивидуальных прав во многих случаях не может обеспечить «этнокультурную справедливость». В ряде случаев индивидуальные права не могут обеспечить социальную справедливость, а в определенных ситуациях наоборот, могут ухудшить положение меньшинств. Например, вопросы внутригосударственной миграции, вопрос определения границ и полномочий внутренних административных единиц, языковая политика государства, содержание школьных программ и др. [4, с. 73-80].

4.Национальное меньшинство существует лишь потому, что оно есть группа. Она всегда является продуктом солидарности ее членов. Поэтому такая группа представляет собой сравнительно автономную социальную реальность, наделенную собственной жизнью, отличную от жизни людей, ее составляющих. Более того, «реализация индивидуальных прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам, проживающих вне своей общности, точнее вне системы ее социальных связей, не имеет большого смысла» [5, с. 13-14].

В то же время противники признания групповых прав национальных меньшинств приводят следующие аргументы:

1.Поскольку национальное меньшинство не может рассматриваться в качестве волеобразующего или волеизъявляющего субъекта права, то невозможно и признание их коллективных (групповых) прав. Представители меньшинства не могут обладать единой волей, устремлениями, представлениями по поводу сохранения своей этнокультурной самобытности

[6, с. 98].

2.В основных международно-правовых документах в области защиты прав человека доминирует концепция индивидуальных прав и коллективного измерения индивидуальных прав.

3. Реализация социально-культурных запросов национальных меньшинств может быть гарантирована на основе индивидуальных прав, а коллективные права меньшинств можно свести к правам индивидов [1].

379

4.Признание коллективных прав может таить опасности для самих представителей меньшинств, чье мнение может не совпадать с мнением организаций или лиц, представляющих интересы меньшинства во взаимоотношениях с государством [6, с. 98].

5.Признание групповых прав провоцирует деструктивные и не поддающиеся регулированию процессы, такие, как этнические конфликты и сецессия, и могут стать инструментом в руках недобросовестных этнических лидеров [1].

Национальное меньшинство являет собой не просто совокупность индивидов – это определенная духовная реальность, носителями которой в той или иной степени выступает группа лиц. Можно предположить, что эта группа лиц может быть весьма подвижной во времени. Человек может менять со временем свою национальную принадлежность, или иметь множественную идентичность (потомки смешанных браков). Однако в защите нуждается именно эта духовная реальность в лице группы людей, считающих себя представителями данного национального меньшинства.

Представляется, что специфика правового института национальных меньшинств заключается в том, что здесь неразрывно переплетаются права народов, национальных меньшинств как коллективных субъектов, и права лиц, принадлежащих к таким народам, меньшинствам. Невозможно обеспечить права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, не обеспечив предварительно групповые права национальных меньшинств, обеспечение и защита которых является необходимым условием, предпосылкой и гарантией защиты индивидуальных прав. В то же время смысл коллективных (групповых) прав национальных меньшинств заключается в создании необходимых условий для обеспечения индивидуальных прав. Иными словами, индивидуальные и коллективные права не противоречат друг другу, а взаимодополняют друг друга.

Взаимодействие индивидуальных и групповых прав можно проиллюстрировать следующим примером. Если решение, стоит ли отдавать ребенка в школу с языком обучения меньшинства является следствием реализации индивидуального права лица, то само создание таких школ, организационное и материальное их обеспечение – это вопрос, который должен решаться на уровне государственных программ социального развития, как реализация именно права группы – национального меньшинства. Лингвистическое и социально-культурное предпочтение отдельных представителей меньшинств не имеет в данном случае большого значения. Важно, чтобы у конкретного представителя меньшинства действительно был выбор, посылать своего ребенка в школу с обучением на языке меньшинства, или в школу на языке доминирующей группы.

Следует отметить, что национальные и этнические общности устойчивы во времени, и что наличие воли к самосохранению, развитию и поддержанию собственной идентичности является частью доктринального определения национального меньшинства для большинства исследователей. Те же лица,

380