19.3. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности: цели и механизмы.

Все субъекты хозяйственной деятельности, взаимодействующие с органами МСУ можно разделить на:

1) мун. предприятия и учреждения;

2) предприятия и учреждения иных форм собственности.

1. Муниципальные предприятия.

ОМСУ вправе:

• создавать, решать вопросы реорганизации, ликвидации мун. предприятий;

• определяют цели, условия, порядок деятельности;

• осуществляют регулирование цен на их продукцию, тарифов;

• утверждают их уставы;

• назначают и увольняют руководителей;

• заслушивают отчеты о их деятельности.

Отношения между ОМСУ и руководителями мун. предприятий строятся на контрактной основе.

ОМСУ не несут ответственности по обязательствам мун. предприятий. Мун. предприятия не отвечают по обязательствам ОМСУ.

2. Организации и предприятия иных форм собственности и организационно-правовых форм.

По вопросам, не входящим в компетенцию ОМСУ, их отношения строятся на основе договоров. ОМСУ выступает в качестве заказчика. Мун. заказ – соглашение (договор) о выполнении работ, оказании услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета. Размещение мун. заказа – на основе открытого конкурса. Заказчиком выступают органы и должностные лица МСУ. ОМСУ не вправе устанавливать ограничения хоз. деятельности за исключением случаев, предусмотренных ФЗ и законами субъектов. ОМСУ вправе:

• координировать участие хозяй. субъектов в комплексном соц.-эк. развитии территории МО;

• устанавливать в соответствии с законодательством налоговые и иные преимущества в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета;

• содействуют развитию предпринимательства на своей территории (в т.ч. налоговые льготы), регистрируют субъектов предпринимательской деятельности.

Механизм привлечения предприятий к решению проблем территориального и социально-экономического развития основывается на правах местных органов власти, предоставленных действующим законодательством.

Роль немуниципальных предприятий в территориальном развитии города в большинстве регионов России настолько существенна, что представляется очевидной необходимость формирования соответствующей местной политики, включающей в себя специальные формы и методы воздействия на предприятия и нацеленной на включение их в процесс комплексного социально-экономического развития территории МО.

Предприятие, как часть социально-экономической территориальной системы может выступать в качестве:

• Производителя продукции;

• Источника повышения финансовой базы МО;

• Инвестора;

• Работодателя;

• Участника решения социально бытовых проблем;

• Потребителя ресурсов;

• Источника возможного ущерба.

Систему взаимоотношений с предприятиями местные власти должны строить таким образом, чтобы как можно более эффективно использовать в интересах МО потенциальные возможности предприятия, каждой из его позитивных ролей и максимально снизить его деструктивную роль. Местные органы призваны реализовать предоставленную законодательством возможность привлекать предприятия, расположенные на территории к решению проблем социально-экономического развития МО, а именно: нормализации экономической обстановки, обеспечения занятости населения (в том числе пенсионеров и инвалидов), защиты социально уязвимых групп населения, финансового обеспечения развития территории и др.

Жизнеобеспеченность работников, в том числе коммунальное, бытовое обслуживание – сфера компетенции местных органов.

Таким образом, налицо взаимообусловленность, заинтересованность в партнерстве местных органов и предприятий, расположенных на соответствующей территории.

Механизм привлечения предприятий к решению проблем территориального и социально-экономического развития основывается на правах местных органов власти, предоставленных действующим законодательством

№ 20