- •1.1. Функции и прерогативы публичной власти. Формы публичной власти.
- •1.2. Централизация и децентрализация в унитарных государствах.
- •1.3. Администрация муниципального образования как организация: миссия, ресурсы, организационные структуры управления, результаты деятельности.
- •2.1. Непотизм в государственном управлении: структура отношений, влияние на деятельность государственных организаций.
- •2.2. Система сдержек и противовесов: особенности республиканских форм правления.
- •2.3. Организация взаимодействия представительного органа и администрации мо.
- •3.1. Приоритеты социальной политики и проблемы их реализации. Специфика региональной социальной политики.
- •3.2. Способы решения национально-территориальных проблем при разных формах государственного устройства.
- •Унитарное государство
- •Федерация
- •Конфедерация
- •Регионализованное государство
- •3.3. Роль местного самоуправления в публичной власти: специфика функций, степень самостоятельности, восприятие населением.
- •4.1. Обеспечение эффективности контроля в государственном управлении.
- •4.2. Проблема дебюрократизации и практические варианты ее решения.
- •4.3. Представительный орган местного самоуправления: структура, организация деятельности, роль в системе местного самоуправления.
- •5.1. Управление по результатам в государственных и муниципальных организациях: основные элементы и проблемы внедрения.
- •5.2. Ограничения и запреты для государственных служащих за рубежом и в России: сходство и различие.
- •5.3. Организация органов государственной и муниципальной власти субъекта федерации и местного самоуправления. Специфика отдельных субъектов рф.
- •6.1. Реформирование российской бюрократии: правовая основа, реализация, проблемы.
- •6.3. Полномочия представительного органа муниципального управления: правовые аспекты и практика реализации.
- •7.1. Основные проблемы документального обеспечения государственного управления, практика их решения.
- •7.2. Особенности американского федерализма: разграничение полномочий и межбюджетные отношения.
- •7.3. Организация муниципальной службы: правовые основы и ключевые проблемы
- •8.1. Специфика корпоративных интересов государственной бюрократии.
- •8.2. Проблемы парламентаризма в мире и в России.
- •8.3. Виды ответственности в государственном управлении. Специфика политической ответственности. (закон о гос слежбе)
- •9.1. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления.
- •9.2. Возможности заимствования англосаксонского опыта местного самоуправления.
- •Англосаксонская и континентальная модели
- •«Точка отсчета»: община или государство?
- •Компетенция местного самоуправления: общие формулировки или детализация?
- •Как защищают права граждан: равенство или свобода выбора?
- •Равный доступ к общественным услугам, унификация
- •Неравный доступ граждан к общественным услугам, возможность выбора на местном уровне?
- •Фискальная автономия или финансовое выравнивание?
- •Муниципальные ассоциации
- •Основные направления трансформации уставов муниципальных образований в 1990 – 2000 гг.
- •10.1. Административная реформа: причины реформирования, основные проблемы реализации.
- •10.2. Перспективы и ограничения заимствования европейского опыта местного самоуправления
- •3. Организация муниципальной службы: основные направления изменений.
- •11.1. Особенности непотизма в российском государственном управлении.
- •11.2. Использование зарубежного опыта государственного и муниципального правления в рф: основные проблемы.
- •11.3. Механизмы принятия решений в органах государственной власти: специфика исполнительной власти.
- •12.1. Способы реализации реформ в деятельности органов государственной власти.
- •1. «Стратегия промежуточных институтов» - наиболее эффективна
- •12.2. Взаимодействие Правительства рф и органов государственной власти субъектов рф: основные механизмы.
- •12.3. Система планирования работы в муниципальной администрации.
- •13. 1. Обеспечение результативности антикоррупционной политики.
- •13.2. Взаимодействие палаты Федерального Собрания рф и президентской власти.
- •13.3. Основные проблемы pr в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, перспективы их разрешения.
- •14.1. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов.
- •14.2. Взаимодействие представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъекта рф.
- •14. 3. Стратегия развития муниципального образования: теоретические основы и практические примеры.
- •15. 1. Формы представительства интересов в современном российском государстве: сравнительная эффективность.
- •15. 2. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика России.
- •15.3. Влияние финансово-экономического кризиса на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Антикризисные программы.
- •16. 1. Причины и условия возникновения неформальных организаций в государственном управлении.
- •4 Типа неформальных отношений:
- •16.2. Эволюция института конституционного контроля в России.
- •5. Виды конституционного контроля.
- •6.Органы конституционного контроля:
- •16.3. Государственная и муниципальная социальная политика: понятия, основные направления, разграничение полномочий.
- •17. 1. Проблема мотивов и стимулирования профессиональной деятельности государственного служащего.
- •17. 2. Трансформация формы правления в современной России: этапы, итоги, перспективы.
- •18.1. Специфика методов государственного и муниципального управления: российская практика.
- •18.2. Президент рф и Президент сша: сравнительный анализ статуса и роли в государственном управлении.
- •18.3. Управление муниципальной собственностью: основные проблемы и тенденции.
- •19.1. Критерии оценки выполнения государством своих функций.
- •19.2. Централизация государственного управления: типовые механизмы, результаты, проблемы. Понятие централизации и децентрализации
- •Формы централизованного управления
- •Централизованный контроль
- •19.3. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности: цели и механизмы.
- •20.1. Субординация правовых актов и практика государственного управления: проблемы и противоречия.
- •20.2. Перспективы и проблемы вступления рф в вто.
- •20.3. Органы местного самоуправления и автономные организации: правовые основы и практика взаимодействия.
- •С осени 2007 г. В России начали появляться государственные и муниципальные учреждения нового типа - так называемые автономные учреждения. Управление муниципальными учреждениями
- •21.1. Организация исполнения решений органов государственной власти: основные проблемы.
- •21.2. Американский федерализм: сравнительные характеристики
- •3. Организация государственного управления земельными ресурсами.
- •1. Перспективы развитий федеративных отношений в рф.
- •2. Организация управления в феодальных княжествах на территории Руси в 12-15 вв.
- •Система управления:
- •3. Приватизация государственного имущества: цели, правовые основы, практика осуществления.
- •1. Администрация Президента рф: статус, структура, роль в государственном управлении.
- •2. Влияние опыта Новгородской республики на формирование российской государственности.
- •3. Управление муниципальным транспортом: организация, проблемы, перспективы.
- •1. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф
- •2. Влияние реформ государственного управления 15-16 вв. На формирование российской государственности.
- •3. Порядок формирования и расходования бюджета муниципального образования.
- •1. Государственная политика в сфере обороны: проблемы и перспективы
- •2. Петровские реформы государственного уместного управления: содержание, значение.
- •1725-1762 – Эпоха дворцовых переворотов.
- •3. Основные направления экономической политики органов местного самоуправления.
- •1. Налоговая политика и реформирование налоговой системы в рф.
- •2. Буржуазная реформа и система управления России во второй половине 19 века.
- •3. Государственная и муниципальная политика в сфере обеспечения граждан жильем: правовое регулирование, ключевые проблемы, механизмы их решения.
- •1. Эффективность деятельности государственных организаций: критерии и практика оценки.
- •2. Становление советской системы государственного и местного управления (1917-начало 1920-х годов).
- •3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами.
- •1. Проблема конституционной реформы в современной России.
- •Глава 1 крф – Основы конституционного строя.
- •Глава 2 крф – Права и свободы человека и гражданина
- •Глава 9 крф – Конституционные поправки и пересмотр крф
- •2. Система управления советского тоталитарного режима (1930-1950 гг.).
- •3. Деятельность органов государственной власти в сфере обеспечения занятости населения.
- •1. Проблемы реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Организация государственного и местного управления в 1970-х – первой половине 1980-х гг.: причины и проявления кризиса управляемости.
- •3. Проблема выбора формы управления жилыми домами: правовое регулирование и практика решения.
- •1. Механизмы взаимодействия Правительства рф и Федерального Собрания рф.
- •2. Развитие системы государственного управления в период перестройки (1985-1990 гг.)
- •3. Механизмы влияния избирательной системы на структуру и состав органов государственной власти.
1. Механизмы взаимодействия Правительства рф и Федерального Собрания рф.
2-ФКЗ от 17.12.97 «О Пр-ве РФ»
Пр-тву РФ принадл. пр. законод. иниц-вы в Фед. Собр-и.
Пр. законодат. иниц-вы Пр-во РФ осущ-т поср-вом внес-я законопр. в ГД.
Пр-во РФ вправе вносить в ГД в соотв-и с ее Регл-том поправки к нах-ся на рассм-и ГД законопр.
Пр-во РФ дает письм. заключ-я на законопр. о введ-и или об отмене налогов, об освоб-и от их уплаты, о выпуске гос. займов, об изм-и фин. обязат-в г-ва и на законопр., предусм-щие расходы, покрываемые за счет ФБ. Закл-е Пр-ва РФ напр-ся S-ту права законод. иниц-вы и в ГД в срок до 1 мес. со дня поступл-я законопр. в Пр-во РФ. По согласов-ю с соотв-щим S-том права законодат. иниц-вы этот срок м.б. продлен.
S-может напр-ть в палаты ФС офиц-ные отзывы о рассм-мых палатами ФЗ и законопр. Офиц. отзывы Пр-ва РФ подлежат обязат. оглаш-ю или распростр-ю при рассм-и ФЗ и законопр. на засед-х СФ или ГД.
Закл-я Пр-ва РФ на законопр., попр. к законопр. и офиц. отзывы Пр-ва РФ о рассм-мых палатами ФС ФЗ и законопр. Подпис-ся Предс-лем Пр-ва РФ или его замом и напр-ся в палаты ФС.
Чл. Пр-ва РФ вправе присут-ть и выступать на засед-х палат ФС, их ком-тов и комиссий в соотв-и с регл-тами палат.
Для представл-я в палатах ФС внесенного Пр-вом РФ законопр. назн-ся офиц-ный предст-ль (офиц. предст-ли) Пр-ва РФ. Для защиты позиций Пр-ва РФ по заключ-м, попр. и офиц. отзывам поруч-м Предс-ля Пр-ва РФ или одного из его замов м.б. напр-н спец. предст-ль, полномочия кот. опр-ся в поруч-и. Предст-ли Пр-ва РФ присут-т на засед-х палат ФС при рассм-и ФЗ и законопр, где им предост-ся слово в соотв-и с регл-тами палат.
Пр-во РФ предст-т Гос. Думе ФБ и отчет о его исполн-и. Отчет об исполн-и ФБ за прошедший фин. год предст-ся ГД Пр-вом РФ одноврем. с проектом ФБ на след. фин. год.
Предс-ль Пр-ва РФ вправе поставить перед ГД ? о доверии Пр-ву РФ. В этом случ. ГД вправе либо выразить Пр-ву РФ доверие, либо отказать в доверии.
ГД вправе выразить недоверие Пр-ву РФ.
Чл. Пр-ва РФ обязаны по приглаш-ю палат ФС присут-ть на их засед-х и отвечать на ?? чл. СФ и деп-тов ГД в пор., опр-ном регл-тами палат.
Приглаш-е палаты ФС с указанием интересующих членов СФ и деп-тов ГД вопросов напр-ся члену Пр-ва РФ не менее чем за 5 дн. до провед-я засед-я палаты.
В случ. невозм-ти присут-я на засед-и палаты ФС соотв-щий чл. Пр-ва РФ заблаговрем. уведомляет об этом палату ФС с указ-м прич. отсут-я и указ-м должн. лица, кот. может прибыть на засед-е и ответить на поставленные ??.
Ком-ты и комиссии палат ФС вправе напр-ть письм. обращ-я по ?? своего вед-я членам Пр-ва РФ и рук-лям ФОИВ.
О рез-тах рассм-я письм. обращ-й ком-тов и комиссий палат ФС и о принятых мерах чл. Пр-ва РФ и рук-ли ФОИВ сообщают соотв-щим ком-там и комиссиям в согласованные с ними сроки.
Пр-во РФ в соотв-и с ФЗ информирует ГД о ходе исполн-я ФБ.
3-ФЗ от 08.05.94 «О статусе чл. СФ и статусе деп-та ГДФС РФ»
СФ, ГД вправе напр-ть парл-кий запрос Предс-лю Пр-ва РФ, чл. Пр-ва РФ по ??, вх-щим в компетенцию указан. органов и ДЛ.
Парл-кий запрос приним-ся боль-вом гол. от общ. числа чл. или деп-тов соотв-щей пал. ФС в пор., уст-ном регл-тами палат ФС.
ДЛ, кот. напр-н парл-кий запрос, должно дать ответ на него в устной (на засед-и соотв-щей пал. ФС) или письм. форме не позднее чем через 15 дн. со дня получ-я парл-кого запроса или в иной, уст-ный соотв-щей пал. ФС срок. Ответ д.б. подписан тем ДЛ, кот. напр-н парл-кий запрос, либо лицом, врем. и. его о. Письм. ответ на парл-кий запрос оглаш-ся председ-щим на засед-и соотв-щей пал. ФС. Копии письм. ответа напр-ся всем чл. палаты ФС, от им. кот. был напр-н парл-кий запрос.
Деп-тский запрос
Чл. СФ, деп-т ГД (иниц-р запроса) вправе напр-ть запрос Председателю Пр-ва РФ, чл. Пр-ва РФ по ??, вх-щим в компетенцию указан. органов и ДЛ.
Запрос чл. СФ, деп-та ГД напр-ся ими самост-но и не треб. оглаш-я на засед-и соотв-щей пал. ФС.
ДЛ, кот. напр-н запрос, должно дать ответ на него в письм. форме не позднее чем через 30 дн. со дня его получ-я или в иной, согласованный с иниц-ром запроса срок.
Иниц-р запроса им. пр. принимать непоср-ное уч-е в рассм-и поставленных им в запросе вопросов, в т.ч. на закрытых засед-х соотв-щих органов. О дне рассм-я поставленных в запросе вопросов иниц-р запроса д.б. извещен заблаговрем., но не позднее чем за 3 дня до дня засед-я соотв-щего органа.
Ответ на запрос д.б. подписан тем ДЛ, кот. напр-н запрос, либо лицом, врем. и. его о.
СФ, ГД вправе пригласить Предс-ля Пр-ва РФ, чл. Пр-ва РФ на засед-е соотв-щей пал. ФС.
В пор. р-ты соотв-щей пал. ФС предусм-ся время для обращ-я членов, деп-тов соотв-щей пал. ФС с ?? к ДЛ и ответов на них.
Если приглашенное ДЛ не может прибыть на засед-е соотв-щей пал. ФС в заранее согласованное время, то оно может либо прибыть в иное время по согласов-ю с Предс-лем СФ или ГД Российской Федерации соотв-но, либо напр-ть своего зама на засед-е соотв-щей пал. ФС.
По ?? своей деят-ти чл. СФ, деп-т ГД польз-ся правом на прм в первоочер. пор. рук-лями и др. ДЛ ФОИВ, лицами нач. с-ва ВС РФ, др. войск и воинских формир-й.