Тема 14: Роль государственного регулирования социальных процессов

Цель лекции: Изучить роль государства в регулировании и развитии социальных процессов

Вопросы:

1. Государственное регулирование социальной сферы

2. Социальная политика за рубежом

Основные понятия: социальная сфера, социальная политика государства, объекты социальной политики, субъекты социальной политики, рынок труда, социальная защита, социальные  амортизаторы, прожиточный минимум.

1. Государственное регулирование социальной сферы

Государственное регулирование социальной сферы  особо актуально при переходе к рыночным отношениям, которые обуславливают острую конкурентную борьбу и непредсказуемость конъюнктуры рынка. В этих условиях необходима социальная ориентация экономики, предполагающая предотвращение роста бедности, создание нормальных условий жизнедеятельности людей, гуманизацию общественных отношений.

Социальная сфера - подсистема национальной экономики, то есть явления, процессы, виды деятельности и объекты, которые связаны с обеспечением жизнедеятельности общества.

Социальная политика государства – деятельность государства по созданию и регулированию социально–экономических  условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, устранения негативных последствий функционирования рынка, обеспечения социально – экономической стабильности в стране.

Основные объекты социальной политики:

•     уровень занятости (регулирование соотношения предложения рабочей силы и рабочих мест);

•    доходы населения (соотношение доходов различных слоев общества, оплаты труда, обеспечение минимальной заработной платы);

•    социальные отношения между работодателями и наемными работниками;

•        трудовые отношения (оплата труда, охрана труда, условия приема и увольнения);

•     подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров;

•       распределение и перераспределение рабочей силы.

Основными задачами социальной политики государства являются:

• Долгосрочные (перспективные) – поиск оптимального соотношения механизмов экономической стабильности и экономического роста.

• Краткосрочные (текущие) – формируются в зависимости от текущих позиций общества.

Основные функции регулирования рынка труда выполняют Министерство труда и социальной политики, а также службы занятости.

Рынок труда – совокупность социально–экономических отношений по вопросам занятости и использования рабочей силы в общественном производстве.

Основными функциями службы занятости являются:

•    анализ и прогноз спроса и предложения рабочей силы;

•    предоставление консультаций по трудоустройству, профессиональной подготовке;

• учет граждан, которые обращаются в службу занятости, регистрация безработных;

•     содействие поиску рабочего места;

•      организация профессиональной подготовки, переподготовки;

•       оказание денежной помощи;

•       участие в реализации государственных и региональных программ занятости.

Социальная защита — это государственная поддержка слоев населения, которые могут ощущать негативное влияние соответствующего уровня жизни вследствие инфляции, спада производства, экономического кризиса, безработицы и др.

Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором. Право на получение социальной помощи имеют те слои населения, которые находятся за порогом бедности. Сама бедность измеряется с помощью показателя прожиточного минимума.

Социальные  амортизаторы – механизмы социальной защиты, назначение которых - нивелирование дестабилизирующих последствий рыночной экономики, снятие социальной напряженности в обществе, обеспечение мягкой адаптации общественных структур.

Государственные социальные стандарты– установленные законами и другими нормативными актами социальные нормы и нормативы или их комплекс, на базе которых определяются социальные гарантии.

Государственные социальные гарантии - установленные законом и другими нормативными актами минимальные размеры оплаты труда, доходов граждан, пенсионного обеспечения, социальной помощи, размеры других социальных выплат, которые обеспечиваю уровень жизни не ниже прожиточного уровня.

Прожиточный минимум – стоимостная величина для обеспечения нормального обеспечения функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей общества.

В ходе анализа прожиточного минимума выделяют:

физиологический минимум — стоимость товаров и услуг, необходимых для удовлетворения только основных физиологических потребностей на протяжении относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и др. непродовольственных товаров);

социальный минимум (бюджет минимального) — минимальные нормы удовлетворения физиологических, социальных и духовных потребностей.