Тема 2. Основные модели социальной политики

Цель лекции: Изучить основные модели социальной политики. Дать характеристику международным моделям социальной политики.

Вопросы:

1. Модели социальной политики

2. Международные модели социальной политики

Основные понятия: либеральная модель, японская модель, западноевропейская модель, англосаксонская модель, модель развития социальной сферы и социальной защиты, бисмаркская модель, бевериждская модель.

1. Модели социальной политики

Для выбора рациональной модели социальной политики Казахстана рассматриваются некоторые типы социальной политики, существующие в мировой практике.

Модель развития социальной сферы и социальной защиты в плановой (адмистративно-командной экономике) – превалирование идеи вторичности социальной сферы относительно производства; жесткий контроль государством социальных отношений; уравнительный принцип распределения (эгалитаризм), низкий уровень доходов; поощрение коллективных форм потребления, в том числе в «натуральном выражении» (предоставление безвозмездного жилья, отдыха, социальных услуг и т. п.), в ущерб более рыночным денежным трансфертам; незаинтересованность в личных сбережениях и инвестировании.

Либеральная (американская) модель социальной политики – наиболее либерализованный вариант, который базируется на принципе обособления социальной защиты от свободного рынка и ограничении защиты лишь тех, кто не имеет других доходов, кроме социальных выплат. При этом обеспечивается довольно высокий уровень и качество жизни основной части населения.

Скандинавская модель (Швеция, Норвегия, Финляндия и другие страны) – наиболее социализованная модель, т. е. экономика наибольшей мерой работает на удовлетворение нужд членов общества. Она отмечена чрезвычайно высокой частью ВВП, которая распределяется через бюджет (свыше 50%), аккумулированием в руках государства значительных финансовых ресурсов, доминированием идеи равенства и солидарности в осуществлении социальной политики, профилактическими мероприятиями в сфере занятости, жесткой политикой доходов, высоким уровнем социальной защиты населения, которое обеспечивается в основном за государственные средства. Здесь социальная политика тесно связана с государственным регулированием экономики, которое имеет четко выраженную социальную направленность, т. е. социальная политика выступает как цель экономической деятельности государства.

Западноевропейская модель (ФРГ, Франция, Австрия) характеризуется высокими объемами ВВП, что перераспределяется через государственный бюджет (около 50%), созданием развитой системы социальной защиты на основе привлечения средств государства и предпринимателей.

Японская модель социальной политики предусматривает проведение политики выравнивания доходов, особую политику использования рабочей силы (система пожизненного найма с определенными современными модификациями), доминирование психологии коллективизма, солидарности в доходах, достижение консенсуса между разными субъектами в решении социально-экономических проблем, выделение вопросов повышения жизненного уровня населения в ранг национальных приоритетов.

Англосаксонская модель (Великобритания, Ирландия, Канада) выступает как промежуточная между либерализованной американской и социально ориентированной скандинавской и западноевропейской моделями. Для нее характерным есть активнее, чем для первой модели, регулирование социальных процессов со стороны государства, тем не менее ниже, чем в последних двух моделях, уровень налогообложения и перераспределение ВВП через госбюджет (не больше 40%). Кроме того, имеет место приблизительно равное распределение затрат на социальное обеспечение между государством и частным сектором, пассивная государственная политика на рынке труда.