Тема 4. Доходы и расходы бюджетов

1. Дайте понятие дохода.

2. Охарактеризуйте различные виды доходов.

3. Дайте понятие расхода бюджета.

4. Назовите различия между текущими и капитальными расходами.

5. Охарактеризуйте формы расходов, связанных с предоставлением бюджетных средств на безвозвратной и возвратной основе.

6. Дайте характеристику бюджетного кредита.

7. Назовите виды бюджетной классификации доходов и расходов.

Задача № 1

Субъект РФ при принятии закона о региональном бюджете на 2006 г. установил в доходной базе своего бюджета:

1) 100 % налога на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ и в местные бюджеты;

2) 100 % налога на доходы физических лиц;

3) 25 % налога на добавленную стоимость;

4) 50 % акцизов на водку;

5) 100 % акцизов по пиву и табачным изделиям;

6) 85 % земельного налога;

7) 70 % суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого организациями;

Соответствует ли действующему законодательству такое определение доходной базы регионального бюджета?

Задача № 2

В соответствии с Законом о федеральном бюджете на 2006 год средства от продажи земельных участков поступают на счета органов федерального казначейства и распределяются ими между бюджетами разных уровней в таких же пропорциях, как и средства от уплаты земельного налога.

В то же время в Указе Президента РФ от 5 марта 2001 г. № 262 «О распределении средств, поступающих от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды» установлено, что вышеуказанная норма, действовавшая и в 2001г., не распространяется на распределение средств, поступающих от продажи земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия. Указ Президента РФ от 18.09.1996 № 1368 «О нормах распределения средств, поступающих от приватизации», установивший категории получателей средств от продажи земельных участков и нормативы отчислений также не отменен.

Каким нормативным актом должны руководствоваться органы федерального казначейства при распределении средств от продажи земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия? Приводит ли Указ Президента РФ от 05.03.2001 № 262 к снижению доходов бюджетов субъектов РФ?

Задача № 3

Губернатор области издал распоряжение, где указал, что органы ГИБДД области и их должностные лица, принявшие решение о наложении штрафа в качестве меры административной ответственности, должны 100 % этих денежных средств зачислять в бюджет области, а в местные бюджеты данные средства будут направлены в порядке межбюджетного регулирования.

Дайте правовую оценку указанного распоряжения.

Задача № 4

Между Министерством финансов РФ, Администрацией Калининградской области и Дирекцией Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны был заключен договор о предоставлении бюджетного кредита. Согласно условиям этого договора полученный Дирекцией кредит подлежит возврату в федеральный бюджет начиная со II квартала 1998 г. в течение 10 лет равными долями. Уплата процентов производится ежемесячно до 20-го числа следующего месяца, начиная с момента полного поступления кредита на счет Дирекции, и зачисляется в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации 21000 «Прочие налоговые доходы» на лицевой счет «Доходы федерального бюджета» в последний рабочий день квартала.

После проведения проверки Управлением федерального казначейства Министерства финансов (далее – УФК) по Калининградской области было установлено образование задолженности по возврату средств бюджетного кредита, а в ряде периодов времени – просрочка в возврате указанных средств. 31 августа 2006 г. УФК по Калининградской области было вынесено постановление № 1 о списании задолженности по кредиту, процентов и пени в бесспорном порядке, а также о взыскании штрафа за нецелевое использование средств согласно ст.80 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год».

Дирекция обратилась с иском в арбитражный суд о признании постановления № 1 УФК недействительным.

Дайте правовую оценку ситуации. Применяются ли к отношениям, возникшим в 1998 г., нормы БК РФ? Имеют ли право органы казначейства требовать возврата задолженности за счет средств, полученных Дирекцией от коммерческой деятельности? Имеет ли УФК право бесспорного списания этих средств, если они находятся на банковском счете? Может ли быть проведена реструктуризация или списание задолженности по невозвращенному бюджетному кредиту?