- •Предисловие
- •Тема 1. Исторический аспект – Возникновение и эволюция налогообложения и бюджетной системы.
- •Тема 2. Основы бюджетной системы рф.
- •Тема 7. Управление налоговой системой: планирование; учет; контроль; анализ; регулирование.
- •Тема 8. Правовая и экономическая основы формирования расходов государственных и муниципальных бюджетов.
- •Тема 9. Федеральные и региональные фонды
- •Тема 10. Государственный финансовый контроль
- •Тема 11. Налогово-бюджетная политика
- •Тема 12. Угрозы экономической безопасности в налогово-бюджетной сфере
- •Тема 1. Исторический аспект – Возникновение и эволюция налогообложения и бюджетной системы.
- •1.1. Сущность бюджета и налог как источник его доходов
- •1.2. Предпосылки возникновения налогообложения
- •1.3. Логические этапы развития налогообложения
- •1.4. Исторические этапы развития налогово-бюджетной системы
- •Тема 2. Основы бюджетной системы рф.
- •Тема 3. Государственные доходы. Формирование доходной части бюджетов.
- •Соотношение налоговый и неналоговых доходов в структуре доходов федерального бюджета в 1997-2004 г.
- •Тема 4. Основы налоговой системы рф
- •4.1. Понятие налоговой системы.
- •Налоговая система — совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке. (Большой юридический словарь)
- •4.2. Принципы налогообложения по Адаму Смиту.
- •4.3. Современные принципы налогообложения в рф.
- •Понятия налога и сбора (Статья 8 Налогового Кодекса рф)
- •4.5. Классификация налогов.
- •4.6. Основные функции налога.
- •Тема 5. Основные элементы системы налогообложения и методы налогообложения
- •5.1. Общие условия установления налогов и сборов (статья 17 нк рф).
- •5.2. Основные элементы налога.
- •5.3. Исполнение налоговой обязанности.
- •5.4. Налоговая декларация.
- •5.5. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах
- •5.6. Методы налогообложения
- •Тема 6. Прямые и косвенные участники системы налоговых правоотношений. Налоги и сборы рф.
- •6.1. Налогоплательщики и плательщики сборов.
- •6.2. Налоговые органы.
- •6.3. Иные органы, участвующие в соблюдении законодательства о налогах и сборах.
- •Тема 7. Управление налоговой системой: планирование, учет, контроль, анализ, регулирование.
- •7.1. Планирование в системе налогового администрирования
- •7.2. Учет в системе налогового администрирования
- •7.3. Контроль в системе налогового администрирования
- •7.4. Анализ в системе налогового администрирования
- •7.5. Регулирование в системе налогового администрирования
- •Тема 8. Правовая и экономическая основы формирования расходов государственных и муниципальных бюджетов
- •8.1. Основы формирования государственных и муниципальных расходов
- •8.2. Виды расходов бюджетов
- •8.3. Вопросы распределения расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
- •8.4. Функциональное назначение федеральных бюджетных расходов.
- •Перечень отдельных федеральных программ в 2005-2007 гг., млн. Руб.
- •Структура расходов федерального бюджета за 2005—2007 гг.
- •8.5. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
- •Тема 9. Федеральные и региональные фонды
- •9.1. Государственные внебюджетные фонды.
- •9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
- •9.3. Фонд социального страхования Российской Федерации
- •9.4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации
- •9.5. Использование нефтегазовых доходов бюджетов
- •Тема 10. Государственный финансовый контроль
- •10.1. Сущность государственного финансового контроля (далее - гфк).
- •10.2. Структура органов государственного финансового контроля
- •10.3. Методика аудита эффективности
- •10.4. Эффективность государственного финансового контроля
- •Тема 11. Налогово-бюджетная политика
- •Тема 12. Угрозы экономической безопасности в налогово-бюджетной сфере
- •Приложение 3.1. Доходы федерального бюджета
- •Приложение 3.2. Доходы бюджетов субъектов российской федерации
- •Приложение 8.1. Распределение расходных обязательств по уровням бюджетной системы
Структура расходов федерального бюджета за 2005—2007 гг.
Вид расходов |
Раздел БК |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
||
|
|
млрд руб. |
% |
млрд руб. |
% |
млрд руб. |
Общегосударственные вопросы |
01 |
521 |
15 |
639 |
15 |
808 |
Национальная оборона |
02 |
578 |
16 |
666 |
16 |
822 |
Национальная безопасность |
03 |
455 |
13 |
542 |
13 |
663 |
Национальная экономика |
04 |
263 |
7 |
339 |
8 |
497 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
05 |
12 |
< 1 |
39 |
< 1 |
53 |
Охрана окружающей среды |
06 |
5 |
< 1 |
6 |
< 1 |
8 |
Образование |
07 |
160 |
5 |
202 |
5 |
278 |
Культура и кинематография |
08 |
48 |
1 |
51 |
1 |
68 |
Здравоохранение и спорт |
09 |
94 |
3 |
149 |
3 |
206 |
Социальная политика |
10 |
186 |
5 |
205 |
5 |
216 |
Межбюджетные трансферты |
11 |
1 215 |
34 |
1 432 |
34 |
1 844 |
Финансовая помощь бюджетам |
11 |
359 |
10 |
372 |
9 |
512 |
Фонды компенсаций |
11 |
37 |
< 1 |
74 |
2 |
153 |
Другие межбюджетные трансферты |
11 |
90 |
2 |
84 |
2 |
118 |
Трансферты внебюджетным фондам |
11 |
729 |
21 |
902 |
21 |
1 060 |
Всего расходов |
|
3 539 |
100 |
4 270 |
100 |
5 463 |
Источники: федеральные законы о федеральном бюджете:2004 г. - от 23.12.2004 № 173-ФЗ (ред. 04.11.2005); 2005 г. - от 26.12.2005 № 189-ФЗ (ред. 01.12.2006); 2006 г. - от 19.12.2006 № 238-ФЗ.
В 2006 г. на реализацию межгосударственных договоров в рамках СНГ планировалась сумма 3 319 млрд. руб., из нее долевой взнос в бюджет союзного государства в сумме до 1 760 млрд. руб. При этом средства, поступившие в федеральный бюджет в виде остатка неиспользованного долевого взноса России в бюджет СНГ прошлых лет, учитываются в доходах федерального бюджета.
Относительно государственного оборонного заказа Правительство РФ утверждает объем финансирования исходя из его основных показателей согласно секретному приложению к Федеральному закону о бюджете на очередной год.
Бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета на срок, не выходящий за пределы одного года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении региональных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается в размере 1/4 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день заключения соглашения, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, по ставке 0%. Предоставление, использование и возврат субъектами Федерации бюджетных кредитов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафа на получателя бюджетного кредита в размере двойной ставки рефинансирования Банка России, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению. При этом периодом нецелевого использования признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в федеральный бюджет или направления для использования по целевому назначению.
Кроме того, в целях повышения эффективности расходов федерального бюджета, подготовки и проведения реструктуризации бюджетного сектора приказом Министерства финансов РФ от 19 декабря 2003 г. № 399 утвержден «Порядок проведения мониторинга бюджетного сектора».
Мониторинг бюджетного сектора проводится в соответствии с установленными формами мониторинга главными распорядителями средств федерального бюджета, распространяется на всех распорядителей и получателей средств федерального бюджета, исключая получателей субсидий и субвенций из федерального бюджета и поставщиков товаров, работ и услуг, не относящихся к основным видам деятельности главных распорядителей.
