9.4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации

В соответствии с Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 г. N 857 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово - кредитным учреждением.

Основными задачами ФФОМС являются:

1. финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

2. обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

3. аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд:

1. осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС;

2. разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на ОМС;

3. осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств ФОМС;

4. выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам ОМС, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ ОМС;

5. осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Федеральной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды ОМС;

6. осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе ОМС, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

7. осуществляет в пределах своей компетенции организационно - методическую деятельность по обеспечению функционирования системы ОМС;

8. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам ОМС;

9. участвует в разработке базовой программы ОМС граждан;

10. осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы ОМС, и представляет соответствующие материалы в Правительство РФ;

11. организует в порядке, установленном Правительством РФ, подготовку специалистов для системы ОМС;

12. изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам ОМС;

13. обеспечивает в порядке, установленном Правительством РФ, организацию научно - исследовательских работ в области ОМС;

14. участвует в порядке, установленном Правительством РФ, в международном сотрудничестве по вопросам ОМС;

15. ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство РФ проекты федеральных законов об утверждении бюджета ФОМС на соответствующий год и о его исполнении.

Финансовые средства ФФОМС образуются за счет:

1. части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом;

2. ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

3. добровольных взносов юридических и физических лиц;

4. доходов от использования временно свободных финансовых средств;

5. нормированного страхового запаса Федерального фонда;

6. поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Временно свободные финансовые средства Федерального фонда в целях защиты их от инфляции размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

В приведенной ниже таблице 9.3. указаны данные о суммах доходов и расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005-2009 гг. на основании Федеральных законов «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования» от 20.12.2004 № 165-ФЗ, от 22.12.2005 № 171-ФЗ, от 19.12.2006 № 243-ФЗ, от 21.07.2007 N 184-ФЗ, от 25.11.2008 N 215-ФЗ.

Таблица 9.3.

Доходы и расходы бюджета Федерального фонда

обязательного медицинского страхования за 2005-2009 гг. (млн. руб.)

Код бюджетной классификации	Доходы и расходы	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
000 1 00 00000 00 0000 000	Доходы	41 200	56 286	66 256	77 567	110 663
000 2 00 00000 00 0000 000	Межбюджетные трансферты	45 292	59 694	73 387	45 674	8 650
	Всего доходов	86 492	115 980	139 643	123 241	119 313
394 01 00	Общегосударственные вопросы	83	123	150	11 112	7 937
394 07	Образование	8	8	8	12	13
394 08 06	Вопросы культуры	6	6	8	10	11
394 09 00	Здравоохранение и спорт	86 395	115 803	139 407	10	14
394 11 00	Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	-	-	-	112 097	111 338
	Всего расходов	86 492	115 940	139 573	123 241	119 313