9.3. Фонд социального страхования Российской Федерации

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 101 Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. ФСС является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Основными задачами ФСС являются:

1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;

4. разработка совместно с Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

6. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства ФСС образуются за счет:

1. страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

3. страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

4. доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады.

5. добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

6. ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

7. прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства ФСС направляются на:

1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

2. оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

3. частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

4. частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

5. частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

6. оплату проезда к месту лечения и обратно;

7. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

8. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

9. финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

10. проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

11. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

12. участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

В приведенной ниже таблице 9.2. указаны данные о суммах доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования за 2005-2009 гг. на основании Федеральных законов «О бюджете Фонда социального страхования РФ» от 29.12.2004 № 202-ФЗ, от 22.12.2005 № 173-ФЗ, от 19.12.2006 № 234-ФЗ, от 21.07.2007 N 183-ФЗ, от 25.11.2008 N 216-ФЗ.

Таблица 9.2.

Доходы и расходы бюджета

Фонда социального страхования РФ за 2005-2009 гг. (млн. руб.)

Код бюджетной классификации	Доходы и расходы	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
000 1 00 0000 00 0000 000	Доходы	188 015	207 037	258 806	278 454	374 566
000 2 00 0000 00 0000 000	Безвозмездные поступления	16 877	31 966	44 811	27 211	70 568
	Всего доходов	204 892	239 003	303 617	305 665	445 134
393 01 00	Общегосударственные вопросы	3	4	10	3	4
393 07 00	Образование	12 955	13 865	15 470	16 075	20 165
392 10 00	Социальная политика	180 341	199 118	272 013	307 801	427 019
	Всего расходов	193 299	212 987	287 493	323 879	447 180