4. Репрессивная политика советского режима в 20-е годы

В марте 1920 г. коллегия Наркомюста постановила подготовить проект Уголовного кодекса, а в июне она утвердила с поправками этот проект. В июле вопрос об Уголовном кодексе был рассмотрен III Всероссийским съездом работников советской юстиции. Съезд одобрил схему кодекса, предложенную Наркомюстом, и признал необходимым разослать его проект на заключение губернским отделам юстиции.

В январе 1922 г. проект УК обсуждался на IV Всероссийском съезде работников юстиции, который высказал ряд принципиальных замечаний. В мае 1922 г. сессия ВЦИК после постатейного обсуждения утвердила Уголовный кодекс в целом.

В 1924 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс.

В 1924 г. были приняты общесоюзные законы: Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик; Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик. В них содержались общие положения уголовного и уголовно процессуального законодательства, единые для всех республик, входивших в Советский Союз.

Это были попытки ограничить коммунистический геноцид и придать ему видимую законность в условиях нэпа. Но не более то го, поскольку вместо ревтрибуналов учреждались новые органы внесудебной расправы — особые совещания при ОГПУ. Но даже эти меры посчитали слишком мягкими и в 1926 г. принимается новый сталинский УК со знаменитой статьей 58 — антисоветская деятельность. Смысл состоял в том, чтобы находить мнимых врагов (настоящие или погибли, или эмигрировали) на них сваливать все беды и несчастья, казнить в целях устрашения, но не тайно, через особые совещания, а после публичного раскаяния на суде, чтобы народ поверил в их вину.

Лекция 11. Советское государство и право в период строительства и укрепления социализма (1930-е-1953 гг.)

ВОПРОСЫ:

1. Развитие тоталитарной политической системы в СССР в 30-е годы XX в.

2. Основные тенденции развития права СССР в 30-е годы XX в.

3. Репрессивная политика советского режима в 30 годы XX в.

4. Государственно-правовое развитие в годы Великой Отечественной войны

5. Государственно-правовое развитие СССР во второй половине 40-х-1953 гг.

1. Развитие тоталитарной политической системы в ссср в 30-е годы

Утвердившаяся в 30-е годы тоталитарная государственная система в целом соответствовала идеологии коммунизма и была органическим следствием отказа от нэпа и поворота к форсированной индустриализации и насильственной коллективизации, подготовки ко II Мировой войне.

В конце 20-х годов была поставлена задача осуществления сверх высоких темпов индустриализации и милитаризации. Это потребовало коренного изменения ранее осуществлявшейся политики в экономической сфере, основывавшейся на нэпе.

Нужно было найти пути и средства реализации имперско-милитаристских амбиций.

Такими средствами были:

1) Непосильная «дань» с крестьянства при помощи резкого снижения уровня потребления основной массы населения, его вторичное закрепощение.

2) Использование «дешевого» труда заключенных и спецпереселенцев. Создание в стране широкой системы лагерей ОГПУ.

3) Свертывание товарно-денежных отношений и замена гражданско-правовых методов регулирования народного хозяйства административно-командными.

4) «Вычищение из государственного аппарата не только старой интеллигенции, по и коммунистов с большим партстажем. Снижение общего культурного уровня управленческого аппарата. Усиление централизации и бюрократизации государственного аппарата. Возрастание роли партийного контроля за государственным аппаратом. Повышение удельного веса репрессивных органов (ОГПУ-НКВД), пре вращение их во всесильный, бесконтрольный аппарат. Рост централизации экономической жизни обусловил непрерывное усиление административных методов хозяйственного руководства. В 1930 г. проводится кредитная реформа, по которой ликвидируется коммерческий кредит и вводится централизованное кредитование через Госбанк.

В 1930-1931 гг. множественность налогов с государственных хозяйственных организаций заменяется одним налогом с оборота, а также таким платежом, как отчисление от прибыли. В управлении экономикой происходит переход к производственно-отраслевой системе управления. В 1932 г. ВСНХ СССР, объединявший все отрасли производства, упраздняется и вместо него создается три общесоюзных наркомата тяжелой, легкой и лесной промышленности. Республиканские, краевые, областные совнархозы были преобразованы в наркоматы (в республиках) или управления легкой промышленности (в краях и областях).

В дальнейшем происходит еще большая дифференциация отраслевого управления. Так, в 1934 г. Наркомснаб СССР был разделен на Наркомвнуторг СССР и Наркомпищепром СССР. В 1936 г. из Наркомтяжпрома был выделен Наркомат оборонной промышленности СССР, в 1937 г. — Наркомат машиностроения СССР. К концу 30-х годов функционировал уже 21 индустриальный наркомат.

Командно-административные методы распространялись и на область планирования. Если в первой пятилетке детальные плановые задания были определены примерно по 50 отраслям крупной промышленности, то во второй — по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности (ни одно не выполнено).

Командно-административные методы проецировались и на аграрный сектор. В плане первой пятилетки сельскохозяйственная программа сводилась главным образом к мерам экономического регулирования крестьянских хозяйств и подготовке материальных условий для их производственного кооперирования. Вторая пятилетка в области сельского хозяйства, составлявшаяся после проведения коллективизации и смерти от голода 5-7 млн. человек, включала конкретные задания по росту колхозного и совхозного производства, его технической ре конструкции, развитию животноводства. Начиная с 1930 г. разрабатываются государственные годовые планы, с 1932 г. планы работ МТС, с 1935 г. — государственные планы развития животноводства.

С конца 20-х годов резко ужесточается внутрипартийный и внутрисоветский режим. В 1934 г. ЦКК-РКИ, правомочная контролировать партийные и государственные органы всех ступеней, преобразуется в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП (б) и Комиссию советского контроля при СНК СССР, т.е. в органы, не контролирующие ЦК в Совнарком, а им подчиненные, обеспечивающие контроль «центра» над «периферией».

Главной опорой режима были репрессивные органы. Была проведена реформа административно-политической системы в направлении ее централизации. В 1930 г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. В составе ОГПУ был образован ГУЛАГ. В 1934 г. был образован НКВД СССР, который был вы веден из-под контроля государственных и партийных органов. При НКВД СССР существовали органы по применению внесудебной репрессии — Особое совещание в центре, тройки» на местах. Одновременно были реформированы прокуратура и суд. Положение о прокуратуре 1933 г. резко усилило ее централизацию. Верховному суду СССР расширили права по контролю деятельности судебных органов союзных республик.