Некоммерческие организации. Объединения юридических лиц.

В структуре рыночного хозяйства есть и другая деятельность, направленная не на получение денежного дохода, а на реализацию конкретных социально‑приоритетных функций, например на охрану здоровья, развития культуры, образования и т.п. В настоящее время такие учреждения (больницы, музеи, библиотеки, клубы, учебные заведения и т.д.), находясь на бюджетном финансировании, нередко коммерциализируют свою деятельность и, вступая в рыночные отношения, также получают доход.

Поскольку получение дохода не является целью их деятельности, в этом случае предпринимательства нет. Участники такой деятельности не имеют статуса предпринимателя и субъектом предпринимательства не являются. Это некоммерческие организации. Они могут осуществлять коммерческую деятельность, но лишь для достижения целей, ради которых они созданы (ст. 50 ГК РФ).

С учетом особенности деятельности некоммерческих организаций установлено правило, являющееся дополнительным признаком таких организаций: полученная прибыль не распределяется между участниками некоммерческих организаций. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных учреждений, благотворительных и иных фондов.

Потребительский кооператив ‑ это некоммерческое добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ).

Потребительский кооператив ‑ юридическое лицо, учредительный документ ‑ устав. Отличительные признаки потребительского кооператива:

1. некоммерческая деятельность;

2. добровольность объединения его членов;

3. участие граждан и юридических лиц;

4. предусмотрено членство участников и, следовательно, права, обязанности возникают у членов кооператива (пайщиков) и самого кооператива;

5. объединение членами кооператива своих имущественных паевых взносов как основного источника финансирования его деятельности;

6. выход из кооператива с возвращением паевых взносов.

Учреждение ‑ некоммерческая организация, не являющаяся собственником своего имущества. Это ‑ непроизводственное образование, финансируемое вышестоящим органом или собственником имущества. Деятельность учреждения основана не на принципе самофинансирования; переданное ему имущество закреплено на праве оперативного управления. Учреждение ограничено в своих правах на распоряжение этим имуществом, взимание по его обязательствам может быть обращено только на денежные средства (не на материальные ценности, как у предприятия). В случаях отсутствия средств для погашения долгов наступает ответственность учредителя (субсидиарная).

Участие рф, субъектов рф, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Правовое положение данных субъектов гражданского права фактически впервые регулируется ГК РФ (ст. 124‑127). Субъектами конституционного права являются:

1. государство РФ и республики, входящие в состав РФ;

2. государственные образования (края, области, автономные области, автономные округа, города федерального значения);

3. муниципальные образования (местное самоуправление в поселениях, населенных пунктах).

Все они обладают властными полномочиями, но в гражданских правоотношениях выступают на равных началах с иными участниками этих отношений, гражданами и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Установлен порядок участия этих субъектов в гражданских правоотношениях. Они могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Государственное предприятие учреждается органами управления РФ, входящими в ее состав республик, автономных областей и округов, краев и областей, уполномоченных управлять государственным имуществом.

Государственное предприятие ‑ это предприятие, созданное на средства государства и принадлежит государству, являясь частью государственного бюджета.

Государственный бюджет образуется и пополняется за счет налогов, которые платят государству все фирмы, учреждения и организации страны, а также население. В рыночной экономике государственные предприятия (а к ним относятся, как правило, предприятия, в капитале которых доля государства превышает 50%) с точки зрения организации своей хозяйственной деятельности не отличаются от других субъектов рынка. Руководство государственного предприятия самостоятельно определяет его производственно‑финансовую политику, рынки сбыта и т.п. С получаемой прибыли оно уплачивает такие же налоги, как и другие коммерческие фирмы.

Свои функции собственника государство реализует через назначение руководителя предприятия, а также через цены на продаваемую продукцию и финансирование из государственного бюджета. Особенностью государственных предприятий является, как правило, более низкий уровень оплаты труда и более высокая степень социальной защищенности работников.

В РФ государственные предприятия подразделяются на федеральные, государственные и муниципальные.

К федеральным предприятиям относятся те, имущественные права на которые принадлежат Государственному комитету по управлению госимуществом (Госкомимущество РФ).

К государственным предприятиям относятся те, имущественные права на которые переданы Комитетам по управлению имуществом республик в составе РФ, национально‑административных образований, краев, областей, Москвы и Санкт‑Петербурга.

К муниципальным предприятиям относятся те, имущественные права на которые переданы Комитетам по управлению имуществом районных городских властей.

В случае если предприятие представляет объект совместной собственности, то держателем паев (акций), принадлежащих государству, выступают Фонды имущества, организационно построенные так же, как и Комитеты по управлению имуществом.

Государственные и муниципальные организации могут быть проданы в частное владение. Иногда сами работники выкупают свою фирму, и в этом случае они становятся ее коллективными совладельцами.

Государственные и муниципальные фирмы могут быть сданы в аренду индивидуальным предпринимателям или коллективам работников. В таком случае фирма становится собственностью арендаторов, которые заключают с государством или местными органами власти договор аренды. В нем указывается срок аренды и размер арендной платы, которую фирма обязана уплачивать государству. Арендаторам будет принадлежать продукция фирмы и доходы, полученные от ее продажи.

Учитывая, что в середине 90‑х годов в России 60% имущества предприятий находились в собственности государства, для развития рыночной системы необходимо было организовать переход государственных предприятий в частный сектор. Этот процесс идет и называется приватизацией.

Итак, мы завершили рассмотрение различных организационно‑правовых форм.

Возникает вопрос: какая из них является наилучшей?

Для сравнения возьмем наиболее распространенные формы организаций, преследующих коммерческие цели: индивидуальный предприниматель (единоличное хозяйство), общества и акционерные общества.

Сопоставлять будем по одинаковым критериям (признакам):

• насколько легко можно организовать данное хозяйство;

• как велики ресурсы, обеспечивающие его жизнеспособность;

• может ли каждое предприятие обеспечить непрерывный научно‑технический прогресс и улучшать качество создаваемых изделий;

• в какой мере оно удовлетворяет общественные потребности?

Единоличное хозяйство (индивидуальный предприниматель). Единоличное хозяйство имеет ряд преимуществ. Оно привлекательно для миллионов людей тем, что на него требуется немного средств и его просто организовать. Его владелец полагается на собственные способности и усилия. Он лично управляет фирмой и принимает хозяйственные решения. Поэтому собственник может производить любые изменения в своем производстве. Весь доход достается только ему. Законы предусматривают для частных собственников минимальные ограничения в хозяйственной деятельности.

Особенно важна гибкость – способность частных производств быстро откликаться на изменяющиеся потребности покупателей: изменяя вид продукции. Деятельность мелких фирм просто неоценима в тех областях экономики, где нужно удовлетворять индивидуальные запросы людей (в сфере услуг, пошива одежды, ремонта и т.п.).

Крупным недостатком индивидуального хозяйства является полная имущественная ответственность, которая ложится на плечи собственника. Если его хозяйство разорится, то он обязан выплатить все долги, а его личное имущество, включая дом, машину и сбережения, может пойти на уплату за полученные в ссуду деньги. Другим существенным недостатком являются небольшие размеры денежных средств, которые можно вложить в хозяйство. Это ограничивает размер и рост производства, не позволяет купить новейшую технику и организовать хозяйство с новейшими научными достижениями.

Мелкие собственники не в состоянии продолжительное время нормально существовать и выдерживать соперничество с более крупными фирмами, что ведет их к банкротству.

Общества. Общество обладает несколько большими преимуществами по сравнению с индивидуальными хозяйствами. Объединение нескольких собственников увеличивает общий капитал. Умножается и человеческий фактор: каждый партнер использует для компании (объединения) свои способности и проявляет деловую инициативу. К тому же общество можно сравнительно просто организовать по сравнению с созданием акционерного общества (АО). Данная форма хозяйствования подразделяется на два основных вида: полные товарищества и общества с ограниченной ответственностью. В полных товариществах их члены, именуемые полными товарищами, несут неограниченную общую ответственность по долгам их товарищества перед теми, кто ссужал деньги. Члены общества с ограниченной ответственностью несут ответственность по его обязательствам только в размере своего вклада (пая) (ст. 27 ГК РФ). К преимуществам товарищества и общества относится получение доходов в прямой связи с результатами хозяйствования, гибкость и быстрота принятия решений, связанных с удовлетворением изменяющихся потребностей покупателей.

Недостатки товарищества связаны с определенными трудностями в привлечении денежных средств, в особенности на длительный период. Доходы общества не позволяют значительно расширять хозяйство, а банки с неохотой дают им деньги взаймы. Этим же ставятся пределы затрат на техническое совершенствование производства. С учетом этого обстоятельства товарищества, а в последнее время общества, находят все большее применение, особенно, в сфере малого бизнеса.

Акционерное общество. Большими преимуществами обладают акционерные общества (АО). Собственника денег привлекает, прежде всего, ограниченная ответственность владельца акции. Самое большее, что ему грозит – потерять сумму, выплаченную за акцию. Подкупает также простота вхождения и выхода из числа собственников (держателей акций): достаточно купить или продать акцию. Причем уход члена АО из этой хозяйственной организации никак не отражается на ее существовании. Огромные размеры капиталов позволяют АО создавать крупномасштабное производство благ производственного и потребительского назначения, пользующихся большим спросом. Здесь имеется самая широкая возможность для внедрения новейших достижений науки и техники, выпуска высококачественной продукции.

К недостаткам АО относится, прежде всего, то, что организовать его – дело гораздо более сложное и дорогое, чем создание единоличных фирм и обществ. Акционеры вынуждены платить налоги как с общего дохода АО, так и с дивидендов (части общих доходов, распределяемых между держателями акций).

Громоздкость многих АО и огромные суммы денег, затраченных на технические средства труда, мешают им быстро менять технологию и перестраивать производство на выпуск новой продукции. Отсюда типичная для них тенденция к захвату рынков с тем, чтобы навязать потребителям давно освоенные изделия по выгодным ценам.