4. Условия для эффективного наблюдения за выборами, выдвигаемые обсе/бдипч

Принимая во внимание тот факт, что группы по наблюдению за выборами БДИПЧ создаются после приглашения, долгосрочное наблюдение возможно лишь в том случае, если приглашение дается соответствующим государствам-участникам за три месяца до выборов. В случае отсутствия такого заблаговременного решения БДИПЧ может быть не в состоянии дать положительный ответ на приглашение к наблюдению.

Чтобы соблюдать решения Будапештской встречи, за несколько месяцев до начала наблюдения будет послана миссия по оценке потребностей. Такие миссии будут оценивать потребности для наблюдения и продолжительность наблюдения и создавать условия предвыборного диалога с избирательными властями.

БДИПЧ не согласен с точкой зрения, что простое присутствие наблюдателя обеспечивает легитимность избирательного процесса. Мнение о выборах создается на основе методологии наблюдения и последующих заключениях. Чтобы сделать такое заключение, БДИПЧ ожидает в соответствии с принятыми международными стандартами гарантии от приглашающего правительства в том, что наблюдатели будут в состоянии исполнять свои обязанности, а именно:

получать аккредитацию посредством простой, свободной от дискриминации процедуры;

оценивать необходимое количество наблюдателей, которое не подлежит обсуждению с приглашающим правительством;

встречаться с представителями всех партий и с людьми, выбранными методом случайной выборки;

получать информацию о процессе выборов от избирательных властей всех уровней;

получать разрешение выезжать во все регионы страны на протяжении всех выборов и непосредственно в день выборов;

иметь беспрепятственный доступ к избирательным пунктам и центрам по подсчету голосов на территории всей страны;

иметь право на публичные заявления.

БДИПЧ всегда будет настаивать на независимости групп наблюдателей как от правительства приглашающей страны, так и от избирательной администрации.

5. Кодекс поведения

Ниже перечисляются некоторые общие принципы и правила, которые должны соблюдать все наблюдатели:

наблюдатели должны иметь при себе удостоверение, выданное правительством или избирательной комиссией, и, по требованию, должны представлять себя всем заинтересованным властям;

наблюдатели должны сохранять строгую непредвзятость в исполнении своих обязанностей и ни в коем случае не должны выражать предубеждения или предпочтения по отношению к властям, партиям, кандидатам или по отношению к каким-либо вопросам, возникающим в процессе выборов;

наблюдатели не должны иметь на/при себе символику, цвета или наклейки, принадлежащие каким-либо партиям;

наблюдатели должны исполнять свои обязанности в ненавязчивой манере и не должны вмешиваться в избирательный процесс, в процедуры в день выборов или в подсчет голосов;

наблюдатели могут обратить внимание местных властей на несоблюдение правил, но они никогда не должны давать инструкции или предпринимать действия, расходящиеся с решениями избирательных властей;

наблюдатели должны основывать все свои заключения на хорошо документированных, действительных и поддающихся проверке фактах; должны быть готовы заполнить форму статистического обзора по избирательному пункту, в котором они присутствовали;

наблюдатели должны избегать личных или преждевременных комментариев о своих наблюдениях представителям прессы или другим заинтересованным лицам;

при необходимости наблюдатели должны участвовать в послевыборных дебрифингах по телефону или факсу;

наблюдатели должны соблюдать все государственные законы и правила.