8.3. Подсчет голосов

Аккредитованные наблюдатели имеют право наблюдать за подсчетом голосов. Несмотря на то, что наблюдатели могут быть уставшими к моменту подсчета голосов, это очень важная стадия выборов и наблюдение должно вестись до конца. Это позволяет проверить, аккуратно ли подсчитываются бюллетени в соответствии с выбором избирателей.

Результаты должны быть доступны на уровне избирательного участка и могут быть зарегистрированы. Результаты отдельных избирательных участков могут составлять выборку проверяемых результатов, которые могут быть сравнены с общими опубликованными результатами. Результаты по избирательным участкам могут быть проверены последовательно в сравнении с официальной табуляцией. К этой деятельности также должны приобщаться местные наблюдатели и представители партий. Наблюдения и результаты могут быть документированы с помощью проверочных листков.

Табуляция результатов должна поддаваться проверке на всех уровнях избирательной администрации, начиная с избирательного участка, продолжая региональной избирательной комиссией и заканчивая центральной избирательной комиссией. Важно наблюдение на всех уровнях избирательных комиссий.

Открытость этого процесса также достигается, когда все представители от партий и кандидатов подписывают и имеют копии результатов протокола. Это возможно как на избирательном участке, так и в то время, когда результаты собираются на всех уровнях избирательной администрации. В идеале независимые местные наблюдатели могут получить копии результатов на избирательном участке.

Первая стадия подсчета голосов должна проводиться на избирательном участке. Любая система подсчета голосов, при которой бюллетени не подсчитываются на избирательном участке, а переводятся в места центрального подсчета, может вызвать большие проблемы открытости, проверки и охраны. Наблюдатель должен сопровождать всякую перевозку избирательных урн.

Наблюдателю важно замечать:

проводился ли подсчет голосов избирательной комиссией, помогали ли "неофициальные лица" при подсчете голосов;

понимают ли ответственные лица этот процесс;

подсчитываются ли бюллетени безопасным и упорядоченным способом;

как охраняются, уничтожаются или аннулируются неиспользованные бюллетени после подсчета;

существует ли единая процедура определения недействительных бюллетеней;

отделяются ли недействительные бюллетени и сохраняются ли они для дальнейшего пересмотра;

не слишком ли велико количество недействительных бюллетеней;

делаются ли отметки на бюллетенях;

как разрешаются споры и жалобы во время подсчета голосов;

количество зарегистрированных избирателей, отмеченных как проголосовавших, в сравнении с количеством голосов;

правильно ли заполнены в конце подсчета официальные формы подсчета и подписаны ли они всеми ответственными лицами;

производится ли подсчет голосов в открытой обстановке и созданы ли адекватные и равные условия для местных и международных наблюдателей;

имели ли возможность местные и международные наблюдатели получить копию официального протокола результатов;

открытость и безопасность перевозки протоколов, бюллетеней и избирательных материалов в конце подсчета голосов;

передаются ли результаты соответствующим властям в открытой, охраняемой и поддающейся проверке манере и правильно ли они табулируются;

наблюдатели должны принимать во внимание время, необходимое для подсчета голосов, и скопировать результаты с избирательных участков и с других уровней избирательной администрации, которые они посещают;

наблюдатели также должны отметить, оглашены ли предварительные результаты в соответствии с заранее организованным и публично объявленным порядком.

а) Уровни наблюдения за подсчетом голосов

Результаты подсчета голосов обычно переводятся с избирательного участка на уровень региональной избирательной комиссии, где результаты собираются и переводятся на уровень страны. Наблюдатели должны удостовериться в своем полном понимании методов транспортировки и подсчета голосов и в том, что этот подсчет поддается проверке, начиная с избирательного участка и заканчивая государственным уровнем. Наблюдатели должны присутствовать на всех уровнях табуляции голосов, работая посменно или посредством дислокации групп, специально назначенных для этой цели.

В некоторых случаях избирательные власти могут использовать компьютеры или электронную почту для передачи результатов, в таких случаях наблюдатели должны иметь право следить за этим процессом, иметь копии-распечатки, подписанные и с печатью соответствующего лица.

Возможные проблемы: неорганизованная процедура подсчета голосов, подмена избирательной урны, произвольное аннулирование бюллетеней, потеря избирательных урн, нечестный подсчет голосов и отчет, неохраняемое хранение неиспользованных бюллетеней, несистематизированная регуляция недействительных бюллетеней, неадекватное количество ведущих подсчет лиц и руководителей.