8. Краткосрочный наблюдатель (ксн)

Краткосрочный наблюдатель обычно прибывает в страну накануне выборов и обеспечивает повсеместное присутствие на территории страны в день выборов. Деятельность КСН может быть разделена на 4 периода: заключительные дни кампании, обязанности по наблюдению в день выборов, наблюдение за подсчетом голосов, агрегация и перепроверка результатов, дебрифинг и отчет.

Метод анализа для наблюдения выборов по ОБСЕ является как количественным, так и качественным, и наблюдателей могут попросить заполнять стандартные формы для статистического анализа. Поэтому очень важно, чтобы наблюдатель был хорошо информирован об избирательном процессе. Наблюдатель также должен быть информирован о процедурных и правовых аспектах выборов, в дополнение к политическому и социальному контексту выборов. Перед дислокацией наблюдателей Координатор на месте от БДИПЧ должен организовать брифинг для:

обозрения Руководства по наблюдению за выборами ОБСЕ/ БДИПЧ, включая Кодекс поведения и методологию наблюдения ОБСЕ/БДИПЧ;

объяснения философии, методов и специфических вопросов настоящего наблюдения;

оценки предвыборного периода на основании долгосрочного наблюдения;

оценки политического и социального климата перед выборами;

оценки условий для свободного и независимого функционирования средств массовой информации;

оценки Избирательного кодекса и его практического применения;

объяснения хода избирательных и подсчетных процедур.

Другая информация, которая должна быть предоставлена, должна включать переведенную копию национального Избирательного кодекса и правила, общую информацию о стране, карту со всеми избирательными округами и Руководство по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ.

Координатор от БДИПЧ должен также обеспечивать наличие проверочных форм. Заполнение этих форм на избирательных участках является основой для анализа дня выборов и служит как дневник наблюдателя.

Хотя количественный анализ не всегда возможен, так как общее число посещенных избирательных участков ограничено, проверочные листки обеспечивают отчетность по всем аспектам дня выборов. Количественный анализ возможен в случае, если материал для анализа выбран по методу репрезентативной выборки по меньшей мере из 500 форм, заполненных на избирательных участках.

8.1. Заключительные дни кампании

КСН находится в стране для наблюдения заключительных дней кампании. Предвыборные наблюдения могут включать:

была ли кампания динамичной и активно ли участвовали в ней избиратели;

существует ли атмосфера открытых дебатов и свободных дискуссий между избирателями, или кампания проходит в атмосфере страха;

существуют ли физические доказательства наличия кампании, например распространение плакатов и литературы;

представляют ли эти материалы широкий или узкий круг соревнующихся кандидатов и партий;

прилагаются ли усилия к гражданскому воспитанию и как хорошо подготовлены и мотивированы граждане;

сбалансировано ли освещение кампании в средствах массовой информации или оно склоняется в пользу отдельных кандидатов/партий.

Должно поощряться наблюдение за митингами, но в соответствии с Кодексом поведения наблюдатели не имеют права делать официальные сообщения и иметь при себе знаки партийной принадлежности. Наблюдатели всегда должны иметь при себе документ о своей официальной аккредитации.