6. Координатор на месте от бдипч

Координатор на месте от БДИПЧ назначается БДИПЧ для координации всей долгосрочной и краткосрочной деятельности наблюдателей. Координатор должен давать текущую оценку того, как местное правительство предоставляет условия, необходимые для эффективного наблюдения, на протяжении всего наблюдения. Координаторы также отвечают за обеспечение понимания кодекса поведения наблюдателя БДИПЧ всеми наблюдателями.

Обязанности Координатора должны осуществляться под непосредственным контролем Отдела по выборам БДИПЧ/ Варшава, и Координатор должен поддерживать связь с БДИПЧ по всем вопросам в течение всего наблюдения.

Координатор должен также консультироваться с посольствами ОБСЕ и с работниками миссии ОБСЕ, если такая миссия существует в данной стране.

Основным партнером БДИПЧ в стране является избирательная комиссия или власти, отвечающие за администрацию выборов. Поэтому Координатор должен создать временное бюро в столице и установить контакт с соответствующими избирательными властями. Координатор также должен установить контакт с соответствующими министерствами, политическими партиями, неправительственными организациями (включая любых местных наблюдателей и группы по правам человека), национальными меньшинствами (при необходимости), средствами массовой информации и другими гражданскими организациями на уровне страны. Собранная информация должна быть документирована с согласия источника и впоследствии может быть включена в заключительный отчет.

Координатор должен сделать короткое пресс-сообщение по приезду в страну, включая короткое описание Мандата наблюдения за выборами БДИПЧ и контактную информацию. Координатор должен всегда подчеркивать непредвзятость наблюдательной миссии и заинтересованность миссии принимать комментарии о процессе выборов или других аспектах ситуации, касающейся прав человека, связанных с выборами.

Координатор должен поддерживать деятельность международных наблюдателей посредством:

полного брифинга об избирательных процедурах и правилах, а также о критических вопросах, касающихся выборов;

подготовления соответствующих проверочных списков и форм для использования долго- и краткосрочными наблюдателями;

плана дислокации, который обеспечивает репрезентативную выборку страны в день выборов;

послевыборного дебрифинга, который послужит базой для послевыборного заявления и заключительного отчета.

5. Долгосрочные наблюдатели (дсн). Предвыборная фаза

Наблюдение за выборами — не дело одного дня. Наблюдатели должны принимать во внимание различные стадии избирательного цикла, начиная с регистрации избирателей и начала кампании и заканчивая финальными процедурами голосования, подсчета и перепроверки голосов.

Для того чтобы осуществить приверженность БДИПЧ к долгосрочному наблюдению за выборами, запрос послать основную группу ДСН дается государствам-участникам за два месяца до выборов. Роль ДСН важна для получения непосредственной информации об эффективности и беспристрастности предвыборной администрации; о воплощении законов и правил, касающихся выборов; о сущности кампании и о политической обстановке накануне дня выборов.

Избирательный процесс должен рассматриваться как фильм, а не как фотография. ДСН отвечают за мониторинг предвыборного периода, таким образом помогая краткосрочным наблюдателям (КСН) поставить наблюдение в день выборов в информированный контекст. ДСН должны представлять промежуточные отчеты, основанные на их оценках и наблюдениях, которые используются для подготовки КСН и являются вкладом в заключительный отчет.

ДСН будут распределены по различным пунктам на территории всей страны, как правило, группами по два человека. ДСН должны производить наблюдения и регулярно отчитываться Координатору на месте без всякого вмешательства в процесс выборов. ДСН должны отвечать за поддержку контактов с региональными и локальными избирательными и правительственными властями, политическими партиями и неправительственными организациями (включая любых местных наблюдателей и группы по правам человека), национальными меньшинствами (при необходимости), средствами массовой информации и другими гражданскими организациями на уровне страны.