1. Методика работы специалистов по социальной работе с обращениями граждан по первичному выявлению жестокого обращения с детьми

 

1.1.Основы социальной работы по поводу предполагаемого событияжестокого обращения

В процессе социальной работы  с детьми возникает немало ситуаций, когда необходимо принимать важные решения. Впервые это происходит в момент первичного обращения в органы защиты детства по поводу предполагаемого случая жестокого обращения. В этом контексте термин «первичное обращение» означает получение, скрининг и оценку заявлений о жестоком обращении с детьми, причем во многих организациях социальной работы с детьми этим занимаются специальные приемные отделения, специалисты по социальной работе центров УСЗН.

Расследования, проводимые правоохранительными органами, и рассмотрение первичных обращений органами защиты детства преследуют совершенно разные цели. Первые устанавливают факт совершения противоправного действия и приводят доказательства вины. Социальные работники также устанавливают факт или оценивают вероятность причинения ребенку вреда, но главной нашей целью являются защита ребенка и сохранение семьи, а не преследование и осуждение виновных. Нам действительно необходимо узнать, кто причинил ребенку вред, чтобы оценить уровень риска и разработать план работы с семьей, однако решение о том, будет ли виновник подвергаться судебному преследованию, принимают правоохранительные органы. Именно поэтому, если ребенку нанесена серьезная травма, а также в случаях, когда ребенок был убит или стал жертвой сексуального насилия, первоначальная оценка семьи часто проводится социальными работниками при участии сотрудников правоохранительных органов.

Рассмотрение первичных обращений в органы защиты детства сводится к сбору информации, необходимой для установления факта жестокого обращения с ребенком, определения степени риска, которому он подвержен, принятия решения о том, нуждается ли он в незамедлительной защите и выявления наиболее эффективных способов обеспечения такой защиты, позволяющих как можно меньше вмешиваться в жизнь семьи. Таким образом, рассмотрение первичных обращений следует считать первым этапом процесса планирования и оказания социальных услуг, в ходе которого социальный работник должен обеспечить решение нескольких важных задач:

·        Социальный работник должен подготовить почву для применения семейно-ориентированных методов работы. Для этого необходимо с самого начала выказать готовность к сотрудничеству, объяснив, что главными целями органов защиты детства являются защита ребенка и укрепление семьи, и приступить к налаживанию нормальных рабочих отношений с членами семьи.

·        Социальный работник должен воспользоваться стратегиями, позволяющими преодолеть сопротивление членов семьи, завоевать их доверие, достичь взаимопонимания и создать безопасную среду, которая будет способствовать раскрытию членами семьи необходимой информации и обеспечит их активное участие в разрешении проблемных ситуаций.

·        Социальный работник должен собрать информацию, подтверждающую или опровергающую обвинения в конкретном случае жестокого обращения с детьми, которые содержатся в заявлении, поступившем в органы защиты детства. Следует, однако, отметить, что первоначальная оценка семьи отнюдь не сводится к подтверждению или опровержению этих обвинений. Помимо этого очень важно установить, имели ли место случаи жестокого обращения с детьми в прошлом, и если да, то насколько серьезными они были и при каких обстоятельствах это происходило. Наличие таких сведений с высокой степенью вероятности свидетельствуют о том, что ребенок может подвергаться жестокому обращению и в будущем.

·        Социальный работник должен встретиться со всеми, кто упомянут в заявлении и может располагать какой-либо информацией о положении дел в семье и об обоснованности обвинения в жестоком обращении с детьми.

 

Необходимо провести личные собеседования с ребенком, который предположительно стал жертвой жестокого обращения, его родителями или воспитателями, предполагаемым виновником и всеми другими членами семьи. Следует также побеседовать со всеми, кто мог быть очевидцем инцидента: родственниками, специалистами, которые ранее работали с семьей, и непосредственными свидетелями. В разных организациях существует разный порядок оформления разрешений на раскрытие информации, однако в большинстве случаев такое разрешение не требуется, если человек, предоставляющий сведения, был очевидцем происшествия.

·        Социальный работник должен выявить факторы риска и факторы безопасности и оценить их относительную значимость, чтобы установить, в какой степени ребенок может быть подвержен риску причинения ему вреда в обозримом будущем.

·        Социальный работник должен определить и инициировать интервенции, которые обеспечат защиту ребенка, подверженного высокому риску, по мере возможности не прибегая к его изъятию из семьи.

·        Социальный работник должен документально зарегистрировать все сведения, подтверждающие или опровергающие обвинения, которые содержатся в заявлении, и в письменном виде оценить вероятность причинения ребенку вреда в обозримом будущем.

·        Социальный работник должен подготовить и представить документальные свидетельства и показания в случаях, когда интересы ребенка требуют обращения в суд по делам несовершеннолетних.

·        Социальный работник должен подготовить семью к последующему сотрудничеству с органами защиты детства и передать дело социальному работнику, который будет закреплен за семьей.

 

Первоначальная оценка семьи в ходе рассмотрения первичного обращения в органы защиты детства представляют собой весьма сложный процесс, который требует высокого профессионального мастерства и комплексного применения знаний, умений и навыков, относящихся к самым разным направлениям социальной работы с детьми, включая следующие:

·  способность оценить уровень риска, которому подвержен ребенок, и способность членов семьи защитить его;

·  способность распознавать и надлежащим образом оценивать физические, поведенческие и возрастные признаки жестокого обращения с детьми;

·  способность оценивать обстановку в семье, а также замечать и распознавать факторы, которые повышают риск жестокого обращения с детьми или, напротив, могут быть квалифицированы как сильные стороны, которые обеспечивают безопасность детей;

·  способность применять различные методы проведения собеседований, которые позволяют преодолеть гнев и другие негативные эмоции, проявляемые членами семьи, вовлечь их в совместную работу, активизировать внутренние ресурсы семьи, собрать данные, необходимые для оценки положения дел в семье, и приступить к налаживанию нормальных рабочих отношений;

·  способность применять стратегии, которые мобилизуют общественные ресурсы, что позволяет обеспечить безопасность детей по месту проживания и оперативно наладить оказание семьям необходимой помощи, в том числе с целью расширения их возможностей в плане защиты детей от жестокого обращения, тем самым предотвращая необходимость изъятия детей из их семей;

·  в случае необходимости изъятия ребенка из семьи способность определить, когда и как это лучше всего сделать и куда его разместить, чтобы обеспечить ему безопасность и по мере возможности минимизировать нанесенную ему психологическую травму.

 

Для того чтобы грамотно провести первоначальную оценку положения дел в семье и точно определить уровень риска, которому подвержен ребенок, требуется большой опыт работы в системе защиты детства. В этой связи не рекомендуется поручать всю ответственность за эту работу социальным работникам, не обладающим таким опытом.

 

1.2.Скрининг обращений в органы защиты детства

Первым этапом рассмотрения первичных обращений в органы защиты детства является скрининг поступающих заявлений. Обычно он проводится по телефону, но иногда возможны и личные собеседования. В процессе скрининга социальный работник, который занимается регистрацией заявлений, должен сделать следующее.

1.     Принять все заявления о якобы имевших место случаях жестокого обращения с детьми.

2.     Оценить обоснованность каждого заявления, для чего необходимо установить, точно ли в нем описываются условия, которые могут привести к причинению ребенку вреда вследствие насилия или неудовлетворения его потребностей.

3.     Собрать основные сведения о семье, о предъявляемы обвинениях и о положении дел в семье, чтобы точно оценить, насколько серьезен риск, которому может подвергаться ребенок, и требуется ли незамедлительное вмешательство органов защиты детства.

4.     По мере необходимости направлять и поддерживать заявителя и комментировать его высказывания, чтобы получить от него максимально полную и точную информацию и проверить его добросовестность. Для этого может понадобиться разъяснить ему цели и задачи органов защиты детства (защита ребенка и поддержка семьи), подчеркнуть важность предоставления точной и полной информации и развеять возможные опасения заявителя.

5.     Проверить архивы, чтобы установить, поступали ли в прошлом заявления о жестоком обращении с детьми в данной семье и получает ли эта семья (или получала ли в прошлом) социальные услуги.

6.     Документально оформить сведения, предоставленные заявителем.

7.     Если это необходимо, организовать передачу полученных сведений сотруднику приемного отделения, который проведет более детальную оценку уровня риска и положения дел в семье.

8.     Если факты, изложенные в заявлении, не дают достаточных оснований для вмешательства органов защиты детства, направить заявителя в другую общественную организацию.

 

В процессе скрининга проводится первичная оценка уровня риска. При этом социальный работник, которому поручено это дело, не проверяет, действительно ли имел место случай жестокого обращения с ребенком, и не принимает решения об уровне риска, которому он подвержен. Так же как и в случае «большого жюри» в уголовном судопроизводстве, он не несет ответственности за подтверждение или опровержение выдвинутых обвинений. Его задача заключается в том, чтобы собрать информацию, достаточную для принятия решения о необходимости проведения дополнительной оценки, с учетом того, подвержен ли упомянутый в заявлении ребенок риску. Такое решение лучше всего принимать с учетом мнения вышестоящего руководителя.

В ходе скрининга необходимо получить от заявителя следующую информацию:

Заявление и заявитель:

·  дата и время поступления заявления;

·  имя, адрес и номер телефона заявителя;

·  обстоятельства, при которых заявитель узнал о жестоком обращении с ребенком;

·  качество, в котором заявитель выступает в отношении ребенка, предположительно являющегося жертвой жестокого обращения;

·  продолжительность периода времени, в течение которого заявителю известно  о якобы имевшем место случае насилия над ребенком или неудовлетворения его потребностей;

·  приняты ли какие-либо меры, получил ли ребенок медицинскую помощь, забрали ли ребенка из дома, сообщили ли о произошедшем в правоохранительные органы, прибегали ли к помощи других профессиональных работников;

·  готовность заявителя принять участие в более детальной оценке положения дел в семье;

·  имена, адреса и номера телефонов других лиц, которые могут подтвердить выдвигаемые обвинения.

 

Ребенок, предположительно ставший жертвой жестокого обращения:

·  имя ребенка;

·  дата рождения, пол класс, принадлежность к этнической или культурной группе, родной язык ребенка;

·  школа, которую посещает ребенок;

·  характер поведения и степень дееспособности ребенка, способность ребенка защитить себя;

·  время и место совершения предполагаемого насилия, тип, степень тяжести, продолжительность и периодичность насилия или неудовлетворения потребностей, текущее состояние ребенка;

·  место нахождения ребенка, точный адрес;

·  были ли в семье ранее доказанные или предполагаемые случаи жестокого обращения с ребенком, и если да, то когда и какие именно;

·  обстоятельства или причина случая жестокого обращения с ребенком, упоминаемого в заявлении;

·  были ли со стороны семьи попытки снизить уровень риска, которому подвержен ребенок, по месту проживания или в других местах.

 

Родители или основной воспитатель ребенка:

·  имена родителей или основного воспитателя (необходимо отдельно отметить случаи, когда ребенок носит другую фамилию);

·  принадлежность родителей или основного воспитателя к этнической или культурной группе, их родной язык, понимают ли они язык страны своего проживания, могут ли общаться на этом языке;

·  характер поведения т степень дееспособности родителей или основного воспитателя;

·  наличие в доме других взрослых и качество, в котором они выступают в отношении членов семьи;

·  где и кем работают родители или основной воспитатель;

·  известно ли родителям или основному воспитателю о том, что заявитель обратился в органы защиты детства;

·  перечень и места нахождения дальних родственников, друзей, соседей, которые могут оказать содействие сотрудникам органов защиты детства или располагать важной информацией о фактах, изложенных в заявлении, роль этих людей в семье.

 

Предполагаемый обидчик:   

·  имя, адрес, номер телефона и вымышленные имена, под которыми он известен;

·  качество, в котором он выступает в отношении ребенка, предположительно ставшего жертвой жестокого обращения;

·  возраст, пол, общий уровень функциональности;

·  степень свободы доступа обидчика к ребенку, предположительно ставшего жертвой жестокого обращения;

·  были ли случаи, когда предполагаемый обидчик допускал жестокость по отношению к другим детям, будь то в доме или вне дома;

·  есть ли сведения о том, что предполагаемый обидчик злоупотребляет алкоголем или наркотиками;

·  есть ли сведения о том, что предполагаемый обидчик склонен к насилию.

 

Другие дети, проживающие или находящиеся в доме:

·  для каждого такого ребенка – имя, пол и качество, в котором он выступает в отношении ребенка, предположительно ставшего жертвой жестокого обращения.

 

Сведения, необходимые для обеспечения безопасности социального работника, который придет в дом для проведения первоначальной оценки семьи:

·  есть ли в доме огнестрельное или холодное оружие;

·  есть ли сведения о том, что члены семьи ранее были замечены в действиях, сопряженных с насилием;

·  есть ли сведения о том, что в доме имели место случаи семейного насилия;

·  есть ли сведения о том, что члены семьи злоупотребляют алкоголем или наркотиками;

·  есть ли сведения о том, что члены семьи занимаются распространением наркотиков или вовлечены в другую преступную деятельность;

·  есть ли в доме животные, которые могут представлять опасность для социального работника.

Обращение в органы защиты детства с заявлением о возможном случае жестокого обращения с ребенком часто дается заявителю нелегко. Социальный работник, принимающий заявление, должен успокоить и поддержать заявителя и помочь ему предоставить всю информацию, необходимую для оценки уровня риска, которому подвержен ребенок. Социальный работник должен заверить заявителя в том, что предоставленные им сведения будут квалифицироваться как конфиденциальная информация. Согласно действующему законодательству, личность заявителя не раскрывается. Исключения делаются в следующих случаях:

·  если дело передается в правоохранительные органы, следователю предоставляется вся необходимая информация о заявителе. В таких случаях сотрудники правоохранительных органов обязаны сохранять конфиденциальность этой информации.

·  если заявитель вызывается в суд в качестве свидетеля. При этом следует отметить, что сотрудники органов защиты детства и правоохранительных органов обычно предоставляют суду достаточные доказательства вины лиц, допустивших жестокое обращение с детьми, и дача свидетельских показаний заявителями просто не требуется.

·  если заявитель является профессиональным работником (например, врачом или психологом), он может быть вызван в суд в качестве свидетеля. При этом, прежде чем раскрыть личность заявителя или любую другую информацию об обстоятельствах подачи заявления, следует получить соответствующее официальное разрешение.