36. Место и роль государства в обществе. Пути достижения безгосударственного неполитического устройства общества в концепции анархизма.

I. Место и роль государства в обществе.

Во-первых, на то, что государство  в  любой  стране  и на любом  этапе  развития    общества выступает  как  самая массовая, самая широкая  организация.

Оно объединяет или, по крайней мере, стремится  объединить  вокруг  себя самые  различные слои населения.

В конституциях и других своих основополагающих актах оно  стремится  закрепить  себя   и представиться  непременно  как   государство  всего народа, государство всех  и для всех. 

Однако в подавляющем большинстве своем конституционные декларации бывших социалистических и несоциалистических государств, на практике остаются ничем иным, как  декларациями.Народ зачастую при этом является не более чем социальным фоном, политической или идеологической ширмой, за которой скрывается реальная государственная власть, принадлежащая определенному господствующему слою, классу, властвующей группе или социальной прослойке.

Последние, независимо от того, как они называются и как представляются, в повседневной практической жизни являются настоящими держателями государственной власти, реальными творцами внутренней и внешней политики.

Сказанное не означает, что государство ограничивает свою социальную базу лишь поддержкой непосредственно стоящих у власти правящих кругов. Наоборот,   оно прилагает огромные  усилия для того, чтобы как можно больше расширить свою социальную опору, как можно сильнее укрепить свои устои  в обществе.

В идеале каждое современное государство стремится к тому, чтобы его формальная социальная основа, каковую составляют все граждане или поданные государства, превратилась в его реальную основу, которая складывается из его твердых сторонников, убежденных последователей внутренней и внешней политики государства.

Далее. Особое место и роль государства в политической системе общества определяются тем, что оно сосредоточивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства.

В ряде стран оно является исключительным собственником основных орудий и средств производства.

Последнее особенно ярко прослеживается на примере бывших социалистических, а ныне ставших на капиталистический путь развития стран-согласно Конституции СССР 1936 и 1977 годов в исключительной собственности государства находились земля, ее недра, а также воды и леса.

Государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством предприятий, основной городской жилищный фонд, а также иное имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Допуская наличие других форм собственности, таких, как личная, колхозно-кооперативная собственность общественных организаций, конституционные акты в тоже время на первый план выдвигали государственную собственность.

В Конституции СССР 1977 года (ст. II) в связи с этим особо подчеркивалось, что «государственная собственность – общее  достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности».

Действующее законодательство России, равно как и ряд других бывших союзных республик, а также политическая и правовая практика этих стран имеют тенденцию на отказ от приоритета государственной собственности. Проходящие в этих странах приватизация и денационализация проводятся под лозунгами борьбы с государственным монополизмом и достижения лучшего будущего под  флагом плюрализма.

Нет сомнения  в  том,  что   равный правовой  статус  всех форм собственности  и их одинаковая защита,   плюрализм  форм собственности  имеют   очевидные преимущества  перед  монополизмом  одной из них.

Однако  это должно происходить  при одном непременном условии. 

А именно – чтобы  под видом  «демократической» или  иной   приватизации  не допускалось  противоправное присвоение  небольшой  группой  стоящих   у власти людей   всего или  значительной части  народного достояния. 

И чтобы монополия  одной, государственной,  формы собственности  под лозунгами   плюрализма   не вытеснялась   фактически  любой  другой,   например   частной   формой  собственности.

Для  стабильности общества  и политической  системы  непременным   условием  является  существование   самых  разнообразных  форм собственности,  баланс  политической власти.

Для стабильности  государства  важным  условием   является, как  показывает  опыт  многих стран, наличие  хорошо  развитой государственной  формы  собственности.

Далеко  не  случайным   следует  считать то обстоятельство, что во  многих  промышленно развитых  странах  в  послевоенный   период   масштабы   огосударствления  достигали  довольно  внушительных,   хотя и не одинаковых  размеров.

Сравнивая,  например,  масштабы   огосударствления  в разных  промышленно  развитых странах  можно заметить,  что   на  долю   государственного  сектора в экономике  Англии  приходится  около 53 %  валового национального  продукта, на долю государства  в национальном доходе  Франции – около  48 %,  в национальном доходе  Германии – 47, 2 %  и т. д.

Масштабы   огосударствления  в  США   и Японии  являются  несколько  меньшими, чем  в  странах   Западной  Европы, но,  тем  не  менее,  государственная собственность   в  этих  странах   существует и   играет   значительную роль  в качестве   материальной  базы  государства.

Исключительное  место и роль  государства  в  политической системе   общества  обусловливается  наличием  у него  специального  аппарата  управления  и принуждения.

Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций  тоже  есть свои хорошо  слаженные  и постоянно  действующие   аппараты.

Без них  невозможно   было бы  нормальное  функционирование  данных организаций.  Однако  в  отличие  от государственного  аппарата  они   не  имеют  в  своей  структуре   таких органов,   как  милиция,   суд, прокуратура,  органы государственной  безопасности.

Кроме того,  партийные и общественные  органы   не обладают,  как  это  имеет  место  у государственных  органов,  государственно-властными полномочиями.

Государство  выделяется  среди  различных   элементов  политической  системы   общества  тем,   что   располагает  разветвленной  системой  юридических  средств, дающих  возможность  ему  оперативно  управлять  многими  отраслями  экономики и оказывать  эффективное  воздействие  на все  общественные отношения.

Обладая государственно-властными полномочиями, различные государственные органы  не только   издают  в рамках  своей компетенции  соответствующие   нормативно-правовые  и индивидуальные акты, но и обеспечивают их   реализацию.

Это достигается  разными  способами – путем воспитания,  поощрения и убеждения,   осуществления    постоянного  контроля  за  точным   соблюдением  этих  актов,   применения  в необходимых  случаях  мер  государственного принуждения.

Следует отметить, что  в  бывших  соцстранах  существовала практика, когда общественные организации  в лице  своих органов  в определенных  случаях  тоже  издавали  юридические  нормативные  акты  и осуществляли  постоянный контроль  за их строгим и неуклонным  соблюдением. 

Например, в СССР профсоюзы    вместе с органами   Госгортехнадзора, санитарного надзора и органами  Народного контроля  контролировали  деятельность  государственных  органов  в области   социального  страхования, соблюдения  на предприятиях  и в учреждениях  техники безопасности, соблюдения органами  государства   трудового  законодательства.

При  этом   средства  воздействия  профсоюзов  на нарушителей,  как  и   сам контроль, закреплялось  законодательно,  что   гарантировало  их реальность и эффективность.

Все массовые  общественные организации  в  лице  их  общесоюзных  органов   обладали,   согласно  ст.  113  Конституции СССР   правом законодательной  инициативы.

Совместно  с  государственными  органами  и самостоятельно   они  издавали  в некоторых  случаях  акты, имевшие   юридический  характер.

Все это свидетельствует  о том,   что  в  некоторых  странах  общественные организации,  так  же   как  и   различные   государственные  органы, имеют  в  своем   распоряжении  наряду   с  традиционными,  присущими  им  с  момента  их  возникновения  средствами, и   юридические  рычаги  воздействия.

Однако эти  рычаги  в  отличие   от юридических средств, находящихся   в руках различных  государственных органов, носят весьма  ограниченный характер и возникают  у общественных организаций не в силу самой природы данных объединений, а в силу   предварительной   или  последующей санкции  государства, в  результате  наделения  их   правом   издания  юридических  актов  уполномоченными на то государственными органами.

В  политической системе  общества  государство  выделяется  тем,  что   обладает  суверенитетом.

Суверенность   государственной власти     выступает  как  один   из признаков  государства. 

Содержание этого признака заключается в верховенстве  государственной власти  по отношению  ко всем   гражданам  и образуемым  ими  негосударственным   организациям   внутри  страны  и в  независимости  (самостоятельности)  государства  вовне,  в  проведении   внешней  политики  и построении  отношений  с  другими   государствами.

Названные  особенности  не  исчерпывают  всей  специфики  государства  как  элемента  политической  системы  общества  среди   других   его   структурных  элементов.

Но они  дают  общее  представление  о нем   самом,  а  также  о  факторах,  определяющих  его место  и роль   в  политической   системе.

II. Пути достижения безгосударственного неполитического устройства общества в концепции анархизма.

Анархизм как разновидность политического сознания возник с появлением государственности и развивался в виде идей и движений на протяжении всей последующей истории. Его брали на вооружение различные социальные группы (чаще угнетенные и эксплуатируемые), недовольные существующими официальными порядками. Каждое восстание и революция народных масс возрождали на новой исторической основе идеи безгосударственного общества, золотого века, общинного строя, коммуны и т.д. Однако законченной теоретической доктриной анархизм стал только в средине Х1Х века, выражая интересы и страх за свое будущее разоряющейся мелкой буржуазии в условиях быстрого роста капиталистических государств и поляризации общества на классы буржуазии и пролетариата. Мировоззренческой основой анархизма стали доведенные до крайности индивидуализм и субъективизм, когда абсолютно самодовлеющая личность противопоставляется государству, а проблема свободы личности решается путем тотального отрицания всех государственных форм. Родиной анархизма в Западной Европе стали Германия и Франция. ^ Основные идеи анархизма:

1. Государство – аппарат насилия и эксплуатации, искусственный механизм, не нужный для существования общества.

2. Максимальная децентрализация, замена государства федерацией самоуправляющихся общин, входящих в союз на добровольной основе и обладающих правом беспрепятственного выхода из него.

3. Абсолютизация свободы личности, являющейся столь же автономной единицей, как община в федерации.

4. Аполитичность, сказывающаяся в отрицании политической борьбы, партий, выборов, агитации, ибо все это лишь порождает государственные иллюзии.

^ Штирнер Макс, псевдоним Каспара Шмидта (1806-1856) – немецкий философ, сторонник Гегеля и Фейербаха, теоретик анархизма. Основное произведение«Единственный и его собственность», в котором он пытался доказать, что единственной реальностью является индивид, Я, что нечто лишь постольку имеет ценность, поскольку оно служит Я: у Меня нет ничего кроме Меня. Философия Штирнера является образцовым классическим примером последовательного эгоизма. Основные социально-философские идеи. ^ 1). Учение о человеке-эгоисте. В своем произведении Штирнер заявляет, что реально существует только отдельный эмпирический конкретный человек, «единственный», «эгоист». Окружающий эгоиста социальный мир ирреален, представляет собой скопление призраков, фантомов, идолов, порождаемых сознанием индивида. Государство, государь, власть, церковь, Бог и т.д. относятся именно к этой категории. В силу того, что все эти фантомы, призраки пребывают вне эгоиста и он есть предмет его непосредственного обладания, они выступают для него злым роком, препятствуют самоутверждению, мешают «единственному» следовать высшему закону своей жизни – достижению сугубо личного блага. «Моей задачей, - говорит «эгоист» Штирнера, - должны быть не реализация общечеловеческого, а удовлетворение самого себя. Я «сам» - мой род, я без норм, без законов, без образцов и т.п. Возможно, что из себя я могу сделать очень мало. Но это малое – все, и оно лучше, чем то, что позволено сделать из себя с помощью насилия других, с помощью дрессировки, религии, обычаев, законов, государства и т.п.». ^ 2). Отрицание государства. Основным призраком, который угнетает человека, Штирнер считал государство, трактуемое как сила, способная повелевать членами политического общества, заставлять их выполнять волю властвующих. Оно вынуждает личность думать и поступать так, как это ему угодно, уничтожает свободу человека, так как обязывает его подчиняться законам. Вместо государства Штирнер выдвигает организацию временных союзов эгоистов. Союзы эгоистов – это средство для увеличения личной мощи Я, для получения собственной выгоды. Анархический строй Штирнера – своеобразное отображение зарождающегося в Германии буржуазного общества с его основными устоями: частной собственность, деньгами, наемным трудом. ^ Прудон Пеьер Жозеф (1809-1865) – французский философ, социолог, экономист, теоретик анархизма. Основные произведения: «Система экономических противоречий, или Философия нищеты», «Что такое собственность?», «Война и мир», «Бедность как экономический принцип», «Исповедь революционера», «Справедливость, рожденная Революцией и данная Церковью», «О федеративном принципе и единстве Италии». Прудон был противником коммунизма – «абсурдной идеологии», «возвеличения государства», «сообщества зла и тирании», «философии нищеты». Его произведение«Система экономических противоречий, или Философия нищеты», стало известно благодаря язвительному ответу на него К. Маркса работой «Нищета философии». Основные социально-философские идеи. 1). Учение о государстве. Прудон считал государство порочным установлением, несущим в своей природе зло. Оно возникает как порождение инстинкта, невежества, спонтанности и суеверия, а не разума, просвещения. Государство роднит с религией слепая вера в авторитет: «Подобно религии (имеется в виду официальная религия, связанная с государством), государство представляет собой насилие над совестью, административную централизацию и выхолащивание свободы».⁶⁴ Государство вырастает из семьи, из ее худших патриархальных черт. Принцип авторитета, заложенный сначала в семье и религии, воспроизводится потом в патриархальном устройстве государства, системе магистратов, монархии, оборачиваясь иерархией, централизацией, поглощением общества государством. Зло государства состоит в том, что оно представляет собой власть одних людей над другими. Согласно Прудону, государство – враг свободы, которую он понимал как равновесие между правами и обязанностями. «Сделать человека свободным – значит уравновесить, уравнять его с другими», соблюдать равенство в средствах производства и эквивалентность при обмене. Любая власть, любое правительство, по Прудону, есть оплот тирании. Государство по природе своей является эксплуататором по отношению, как к личности, так и обществу. Аппарат государства образует правительственный класс, который столь же паразитичен, как владеющий капиталом и живущий эксплуатацией класс буржуазии. Слой управленцев – непроизводительная каста, отчужденная от общества. Политическая власть, согласно Прудону, эксплуатирует человека, а само государство, как и собственность, является кражей, безвозмездным, несправедливым присвоением коллективных сил и чужого труда. ^ 2). Учение об анархии. Свобода индивида, автономия общества никогда не устанавливается государством. Они возможны лишь при безгосударственном строе или анархии. Анархия – это свободный общественный строй, где каждый сам собой управляет, т.е. самоуправление. Главное отличие анархии от государства в том, что управление перестает быть деятельностью внешних и чуждых человеку сил, становится делом каждого. Анархия дает полную свободу для индивидов и групп вступать друг с другом в социально-экономические отношения, вырабатывать любые формы соглашений и договоренностей, контроль за соблюдением которых лежит на самих договаривающихся сторонах. Местные самоуправления должны взять на себя заботу о благосостоянии и о безопасности своих членов. Добровольные, взаимовыгодные обязательства («мютюэлизм») – основа социальной и экономической гармонии. ^ 3). Социальные идеалы. По мнению Прудона, справедливый социальный порядок может возникнуть в результате не политического переворота, а как выражение новой стадии в истории человечества. Произойдет отмирание сферы профессиональной политики и вытеснение ее сугубо научным подходом к управлению социальными процессами. Парламентских ораторов и партийных вождей, годных лишь для одурачивания малоимущих групп населения, заменят профессора и академики: «Наука управления должна быть сосредоточена в одной из секций академии наук, постоянный секретарь ее является, само собой, премьер-министром…». Выступая против частной собственности, Прудон считает задачей социального преобразования не искоренение частной собственности вообще, а ее справедливое распределение на основе труда человека, что обеспечит ему и его семье благополучное существование. Сообщество мелких собственников образует свободную Федерацию, которую Прудон противопоставлял как капитализму, так и коммунизму, так как «коммунизм – это гнет и рабство». Прудон выступал против передачи крупной промышленности в руки государства (пусть даже «пролетарского»), потому что не видел гарантий от обюрокрачивания и формирования на этой основе нового вида эксплуатации. В то же время он считал необходимым обеспечить равную и взаимную выгодность сделки между работодателем и наемным рабочим, а также социальную защищенность последнего. Прудоновский идеал анархии, основанный на равенстве и свободе граждан, не лишен привлекательности, но представляет собой социальную утопию.