- •1. Мп как комплексная отросль.
- •3. Мпн и институты.
- •5. История местного управления в России.
- •6. Земское и городское су в дореволюционной России.
- •7. Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу. Орг-правовые формы мсу в з/с.
- •10. Понятие и сущность мсу.
- •13. Европейская хартия мсу.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •12. Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти sрф в области мсу.
- •16. Устав мо (устав Иркутска).
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Мо: понятие, признаки, виды. Гос регистрация мо.
- •20. Преобразование мо.
- •21. Упразднение мо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение границ мо.
- •24. Особенности организации мсу в зато, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие населения в мсу.
- •28. Права гр-н рф на осуществление мсу.
- •29. Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Народная правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос гр-н.
- •34. Обращения гр-н в омсу. Ответ-ть омсу, д/л за нарушение сроков и порядка ответа на обращения гр-н в омсу и к д/л мсу.
- •35. Собрания (сходы), конференции гр-н.
- •36. Омсу.
- •37. Представительный омсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы предст омсу.
- •40. Решение представ омсу.
- •41. Правовое положение депутата предст омсу.
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата предст омсу.
- •44. Гарантии деятельности депутата предст омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика.
- •48. Глава мо и иные выборные д/л: место в системе омсу. Хаар-ка правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы мсу.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного д/л.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы мсу.
- •53. Отзыв выборных лиц мсу.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •56. Система мун правовых актов.
- •57. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общ су населения.
- •59. Взаимоотношения территориально-общ-ого су с омсу.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Мун служба в рф.
- •62. Мун должность.
- •63. Реестр мун должностей мун службы.
- •64. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением мун службы.
- •65. Запреты связанные с муниципальной службой.
- •66. Квалификационные требования к мун служащим.
- •67. Права и обязанности мун служащего.
- •68. Гарантии деятельности мун служащего.
- •69. Поощрения и ответ-ть мун служащих.
- •70. Прохождение мун службы.
- •71. Аттестация мун служащих.
- •72. Прекращение мун должности.
- •73. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •74. Финансово-экономическая основа мсу.
- •75. Местный бюджет: понятие, структура.
- •76. Мун собственность. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •77. Основы приватизации мун собственности.
- •78. Расходы местных бюджетов.
- •79. Доходы местных бюджетов.
- •80. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •81. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •82. Предоставление субвенций.
- •83. Бюджетные полномочия финансового органа муниципалитета.
- •84. Мун заказ.
- •85. Компетенция мсу.
- •86. Вопросы мест знач поселения.
- •87. Вопросы мест знач мун района.
- •88. Вопросы мест знач гор округа.
- •89. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •90. Осуществление омсу отдельных гос полномочий.
- •91. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •92. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •93. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •94. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •95. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •96. Гарантии мсу.
- •97. Правовые формы защиты мсу.
- •98. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •99. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •100. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •101. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •102. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
95. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
Указом Президента 93 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" устанавливалось: гос систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы О и П, аппараты управления органов соц защиты населения, образования, здравоохранения, ОВД, службы занятости. Ф-ии по взаимодействию гос органов SФ-ии по указанным ?-ам д/б осущ-ть комиссии по делам несовершеннолетних при городских, районных адм-ях. Постепенно ? об охране общ порядка "перешли" в разряд общегос-ых. Большой % правонарушений совершается несовершеннолетними.
96. Гарантии мсу.
Гарантии мсу определяются и обеспечиваются гос-ом в лице его фед органов и органов гос власти SРФ. 2 группы гарантий: общие и специальные (юр). Специальные: гл 8 Коснт и ФЗ 2003: гарантии, закрепленные в законодательстве: Запрет на ограничение прав мсу; обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления гр-н, решений омсу и д/л мсу для исполнения всеми расположенными на территории МО предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также самими омсу и гр-ми; Рассмотрение обращений омсу и д/л мсу органами гос власти, гос д/л, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены; Гарантии финансово-эк-ой самостоятельности мсу; Судебная защита мсу.
97. Правовые формы защиты мсу.
1. Судебная защита (юр гарантия). Омсу должны иметь право на суд защиту для обеспечения свободного осуществления своих полномочий. Помимо судов общей юрисдикции защита прав мсу осущ-ся в арбитражных судах. Омсу вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями о признании НПА недействующими. Омсу лишены возможности обращаться в Конст Суд, т.к обращения в КС с запросами о конст-сти НПА, о толковании Конст потребует внесения изменений в Основной закон РФ. 2. Обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления гр-н, решений омсу и д/л мсу. 3. Обращения омсу и д/л мсу в органы гос власти и к гос д/л. 4. Деятельность соответствующих гос органов, которые обеспечивают защиту прав мсу, учёт их интересов при осуществлении гос политики в различных сферах жизни общества. 5 Фед-ые и рег-ые программы развития мсу.
98. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
Органы и д/л мсу несут ответ-ть перед: населением МО; гос-ом; физ и юр лицами. Виды ответ-ти, основания наступления и порядок решения соответствующих ?-ов определяются уставами МО в соответствии с ФЗ 2003. Органы гор су, их д/л, депутаты гор Думы несут ответ-ть за надлежащее выполнение полномочий, возложенных на них з-ми и Уставом, перед населением города, гос-ом, физ и юр лицами. Население города вправе отозвать депутатов гор Думы, мэра в соответствии с фед законно-ом и Уставом. Мун служащие органов гор су несут ответ-ть в соответствии с законно-ом о мун службе. ПА, действия (бездействие) органов гор су и их д/л, нарушающие права и свободы чел и гр-на, м/б обжалованы в судебном порядке. Мун служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, адм-ой и уг ответ-ти в порядке, установленном фед и обл законно-ом.