12. Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти sрф в области мсу.

Ст. 5 ФЗ: 4 вида полномочий: 1. определение общих п-пов организации мсу в РФ; 2. правовое регулирование прав, обязанностей и ответ-ти органов гос власти РФ: принятие фед органами гос власти НА; 3. правовое регулирование прав, обязанностей и ответ-ти гр-н, органов мсу и д/л мсу по решению ? мест знач. 4. правовое регулирование прав, обязанностей и ответ-ти омсу и д/л мсу при осуществлении отдельных гос полномочий. Ст. 6: устанавливает полномочия органов гос власти SРФ в области мсу: 1. правовое регулирование ?-ов организации мсу в SРФ; правовое регулирование прав, обязанностей и ответ-ти органов гос власти SРФ и их д/л в области мсу; 2. осущ-е исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами гос власти SРФ в отношении МО и омсу допускается в случаях и порядке, установленных Конст; 3. изменять границы МО; наделять городские поселения статусом гор округа.

13. Европейская хартия мсу.

Хартия- специальный междун-правовой акт в области мсу. РФ подписала Европейскую хартию 28 фев 96г и ратифицировала в 98. Политико-правовое значение: определяются понятие мсу и демократические основы организации и деятельности омсу, закрепляются положения общего хар-ра о полномочиях омсу, условия их осуществления. Хартия включает преамбулу. Преамбула содержит положения о том, что омсу составляют основу демократического строя и существование омсу обеспечивает эффективное упр-е; право гр-н участвовать в управлении гос делами относится к демократическим п-пам, разделяемым всеми гос-ми. Часть1: «Конст-ые и зак-ые основы мсу» содержит 10 ст, в которых даётся понятие мсу, закрепляются гарантии защиты территории мсу. Ч2: «Особые положения» устанавливает обязательства гос-в, подписавших Хартию. Ч3: устанавливает порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии. Важную роль в обеспечении реализации Хартии играет Конгресс местных и региональных органов власти Европы.

14. Основы мсу.

Основы мсу, включают основы деятельности мсу (правовая, территориальная, орг-ая и фин-эк-ая основы мсу). 1. Правовая основа: общепризнанные п-пы и нормы междун права, меж Д РФ, КонстРФ, ФЗ, уставы МО. 2. Формирование и состав территории МО, границы его территорий, порядок их установления и изменения яв территориальной основой мсу. Адм-тер устройство- основной показатель в тер-ой основе мсу. В соответствии с ФЗ 95 мсу осущ-ся в городах, посёлках. Расширение, уменьшение и иные преобразования с территорией МО возможны с учётом мнения населения. С 2006 мсу будет осущ-ся на всей территории РФ. Границы территорий МО-ий будут устанавливаться и изменяться зак-ми SРФ. 3. Формирование и использование мун собственности, местные бюджеты, местные финансы, имущественные права МО-ий яв экономической основой МО. Решение о порядке формирования мун собственности принимается на фед уровне, а передачу этой собственности осущ-ют Правительство РФ и ОИВ SРФ.

15. Правовая основа мсу.

Правовую основу мсу составляют: Ев хартия о мсу, КонстРФ, ФЗ «Об общих п-пах организации мсу в РФ», другие ФЗ, конституции, уставы SРФ, уставы МО. 3 периода развития правовой основы: 1: 90-92 по окт-дек93: переход к новым п-пам организации местной власти. Мсу формировалось на основе местной советской власти: двойное подчинение местных органов управления, право вышестоящих Советов отменять противоречащие законодательству решения местных Советов. Мсу осущ-лось в границах адм-тер единиц. Введена мун собственность. 31 марта 92 был подписан Федеративный Д, который отнёс установление общих п-пов организации мсу к совместному ведению РФ и её S-ов. 2: окт–дек 93 по сент95: приняты указы Президента РФ «О реформе представительных органов власти и омсу в РФ». Деятельность местных советов была прекращена, их ф-ии возложены на местную адм-ию. 3: 1 сен95 ФЗ «Об общих п-пах организации мсу в РФ» сохранил действие отдельных статей.