- •1. Мп как комплексная отросль.
- •3. Мпн и институты.
- •5. История местного управления в России.
- •6. Земское и городское су в дореволюционной России.
- •7. Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу. Орг-правовые формы мсу в з/с.
- •10. Понятие и сущность мсу.
- •13. Европейская хартия мсу.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •12. Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти sрф в области мсу.
- •16. Устав мо (устав Иркутска).
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Мо: понятие, признаки, виды. Гос регистрация мо.
- •20. Преобразование мо.
- •21. Упразднение мо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение границ мо.
- •24. Особенности организации мсу в зато, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие населения в мсу.
- •28. Права гр-н рф на осуществление мсу.
- •29. Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Народная правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос гр-н.
- •34. Обращения гр-н в омсу. Ответ-ть омсу, д/л за нарушение сроков и порядка ответа на обращения гр-н в омсу и к д/л мсу.
- •35. Собрания (сходы), конференции гр-н.
- •36. Омсу.
- •37. Представительный омсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы предст омсу.
- •40. Решение представ омсу.
- •41. Правовое положение депутата предст омсу.
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата предст омсу.
- •44. Гарантии деятельности депутата предст омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика.
- •48. Глава мо и иные выборные д/л: место в системе омсу. Хаар-ка правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы мсу.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного д/л.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы мсу.
- •53. Отзыв выборных лиц мсу.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •56. Система мун правовых актов.
- •57. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общ су населения.
- •59. Взаимоотношения территориально-общ-ого су с омсу.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Мун служба в рф.
- •62. Мун должность.
- •63. Реестр мун должностей мун службы.
- •64. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением мун службы.
- •65. Запреты связанные с муниципальной службой.
- •66. Квалификационные требования к мун служащим.
- •67. Права и обязанности мун служащего.
- •68. Гарантии деятельности мун служащего.
- •69. Поощрения и ответ-ть мун служащих.
- •70. Прохождение мун службы.
- •71. Аттестация мун служащих.
- •72. Прекращение мун должности.
- •73. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •74. Финансово-экономическая основа мсу.
- •75. Местный бюджет: понятие, структура.
- •76. Мун собственность. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •77. Основы приватизации мун собственности.
- •78. Расходы местных бюджетов.
- •79. Доходы местных бюджетов.
- •80. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •81. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •82. Предоставление субвенций.
- •83. Бюджетные полномочия финансового органа муниципалитета.
- •84. Мун заказ.
- •85. Компетенция мсу.
- •86. Вопросы мест знач поселения.
- •87. Вопросы мест знач мун района.
- •88. Вопросы мест знач гор округа.
- •89. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •90. Осуществление омсу отдельных гос полномочий.
- •91. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •92. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •93. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •94. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •95. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •96. Гарантии мсу.
- •97. Правовые формы защиты мсу.
- •98. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •99. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •100. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •101. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •102. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
16. Устав мо (устав Иркутска).
Ст. 3 Устав Ирк: 1.закрепляет правовую основу городского СУ, предметы ведения Ирк, определяет порядок формирования органов городского СУ, их полномочия, п-пы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы городского СУ, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении ? мест знач и положения об организации городского СУ. 2. Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории города и является обязательным для исполнения гр-ми, органами и д/л органов гор СУ, органами и д/л органов гос власти, организациями и общ объединениями, расположенными на территории города, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе. 3. Устав яв актом высшей юр силы в системе гор-их мун правовых актов. Иные городские мун правовые акты не должны противоречить Уставу. Устав Ирк регламентирует: Население города, ? мест знач гор округа, Территория городского СУ, Гор референдум, Мун выборы, Территориальное общ-ое СУ, Публичные слушания, Структура органов гор СУ.
17. Гос регистрация устава мо.
Уставом МО определяются: 1. наименование МО; перечень ? мест знач; 3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении ? мест знач; 4. структура и порядок формирования омсу; 5. наименование и полномочия омсу, д/л мсу; 6. виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу мун правовых актов; 7. срок полномочий представительного органа МО, депутатов; 8. виды ответ-ти органов и д/л мсу, основания наступления ответ-ти; 9. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета; 10. порядок внесения изменений и дополнений в устав МО. Устав МО принимается представительным органом МО, а в поселениях с численностью менее 100 чел– на сходе гр-ан. Устав МО, мун правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав МО подлежат гос регистрации в органах юстиции в порядке, установленном ФЗ. Основания для отказа в гос регистрации устава МО: 1. противоречие устава Конст, ФЗ; 2. нарушение установленного ФЗ о мсу порядка принятия устава. Устав МО, мун правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав МО подлежат официальному опубликованию.
18. Территориальная основа мсу.
Тер основы мсу– институт МП, представляющий совокупность мун-правовых норм, закрепляющих и регулирующих тер-ю организацию мсу: формирование и состав тер-ии МО, границы территории МО, порядок их установления и изменения. Исторический аспект: 1. Понятие первичного тер-ого уровня мсу в З-не РСФСР О мсу 91г отсутствовало. З-н содержал исчерпывающий перечень адм-тер единиц, в границах которых д/б действовать омсу, и не допускал возможность осуществления мсу на других территориях. П-пы адм-тер устройства, предполагающие отношения соподчинения органов власти разного тер-ого уровня, были перенесены на систему мсу. 2 этап: окт93– сен95: тер-ая основа: отдельные населённые пункты: гор и сельские поселения. 3 этап: ФЗ «Об общих п-пах организации мсу в РФ»: связывает тер-ую организацию мсу с МО.