- •1. Мп как комплексная отросль.
- •3. Мпн и институты.
- •5. История местного управления в России.
- •6. Земское и городское су в дореволюционной России.
- •7. Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу. Орг-правовые формы мсу в з/с.
- •10. Понятие и сущность мсу.
- •13. Европейская хартия мсу.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •12. Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти sрф в области мсу.
- •16. Устав мо (устав Иркутска).
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Мо: понятие, признаки, виды. Гос регистрация мо.
- •20. Преобразование мо.
- •21. Упразднение мо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение границ мо.
- •24. Особенности организации мсу в зато, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие населения в мсу.
- •28. Права гр-н рф на осуществление мсу.
- •29. Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Народная правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос гр-н.
- •34. Обращения гр-н в омсу. Ответ-ть омсу, д/л за нарушение сроков и порядка ответа на обращения гр-н в омсу и к д/л мсу.
- •35. Собрания (сходы), конференции гр-н.
- •36. Омсу.
- •37. Представительный омсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы предст омсу.
- •40. Решение представ омсу.
- •41. Правовое положение депутата предст омсу.
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата предст омсу.
- •44. Гарантии деятельности депутата предст омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика.
- •48. Глава мо и иные выборные д/л: место в системе омсу. Хаар-ка правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы мсу.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного д/л.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы мсу.
- •53. Отзыв выборных лиц мсу.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •56. Система мун правовых актов.
- •57. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общ су населения.
- •59. Взаимоотношения территориально-общ-ого су с омсу.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Мун служба в рф.
- •62. Мун должность.
- •63. Реестр мун должностей мун службы.
- •64. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением мун службы.
- •65. Запреты связанные с муниципальной службой.
- •66. Квалификационные требования к мун служащим.
- •67. Права и обязанности мун служащего.
- •68. Гарантии деятельности мун служащего.
- •69. Поощрения и ответ-ть мун служащих.
- •70. Прохождение мун службы.
- •71. Аттестация мун служащих.
- •72. Прекращение мун должности.
- •73. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •74. Финансово-экономическая основа мсу.
- •75. Местный бюджет: понятие, структура.
- •76. Мун собственность. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •77. Основы приватизации мун собственности.
- •78. Расходы местных бюджетов.
- •79. Доходы местных бюджетов.
- •80. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •81. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •82. Предоставление субвенций.
- •83. Бюджетные полномочия финансового органа муниципалитета.
- •84. Мун заказ.
- •85. Компетенция мсу.
- •86. Вопросы мест знач поселения.
- •87. Вопросы мест знач мун района.
- •88. Вопросы мест знач гор округа.
- •89. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •90. Осуществление омсу отдельных гос полномочий.
- •91. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •92. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •93. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •94. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •95. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •96. Гарантии мсу.
- •97. Правовые формы защиты мсу.
- •98. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •99. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •100. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •101. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •102. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
25. Система мсу.
Мсу осущ-ся гр-ми посредством прямого волеизъявления, через омсу. Элементы системы мсу: 1. формы осущ-я мсу непосредственно жителями мо: мун выборы; местный референдум. 2. деятельность омсу: выборных коллегиальных; выборных единоличных; назначенных; деятельность мун служащих. 2я гр элементов системы мсу- деятельность омсу, для которых решения яв обязательными к исполнению и не м/б ими отменены или изменены. 3я гр- инициативные формы участия жителей в мсу. 4я гр- деятельность мун служащих. Организационно-правовые формы волеизъявления гр-н: местный референдум; мун выборы; собрания (сходы) гр-н; народная правотворческая инициатива; обращение гр-н в омсу. Порядок назначения и проведения, принятия и изменения решения местного референдума должен устанавливаться уставом мо. Мо могут объединяться в ассоциации и союзы. В наст время в РФ действуют: Союз малых городов РФ, Союз российских городов, Российский союз местных властей.
26. Организационно-правовая основа мсу.
Организационные основы мсу включают: структуру омсу; порядок, формы и п-пы их деятельности; организацию мун службы. Организационные основы мсу как ин-ут МП- совокупность мун-правовых норм, закрепляющих структуру омсу, порядок, формы и п-пы их деятельности. В развитии организационных основ мсу 3 периода: 1. 90-91гг по осень 93: местными органами власти являлись Советы народных депутатов – представительные омсу. Органами управления выступала местная администрация. 2. Осень93 процесс реформирования мсу продолжался до вступления в силу ФЗ 95. Реформирование мсу осуществлялось указами Президента. Глава администрации д/б избираться населением. Однако выборы не проводились. 3. Принятие ФЗ 95г. Каждое мо должно иметь выборный омсу. Выборным органом мсу яв представительный орган.
27. Непосредственное участие населения в мсу.
Демократия-механизм осуществления власти населением, когда воля гр-н проявляется напрямую в процессе принятия обязательных для исполнения решений. 1. Местный референдум- голосование гр-н, постоянно или преимущественно проживающих на территории одного или нескольких МО-й, по важным ? мест знач, которое проводится в соответствии с Конст, ФЗ, уставами, уставами мо. 2. Выборы- форма прямого волеизъявления гр-н, осуществляемого в целях формирования омсу. 3. Собрания (сходы) жителей как: а) форма участия гр-н в мсу. б) осуществление полномочий представительных омсу. в) право проводить собрания, митинги и демонстрации. 4. Народная правотворческая инициатива- предусмотренное уставом МО право населения вносить на рассмотрение омсу проекты ПА по ? мест знач. 5. Отзыв- возможность отзыва выборного д/л мсу. 6. Обращение в омсу. 3 вида обращений: предложения, заявления, жалобы.
28. Права гр-н рф на осуществление мсу.
Исходя из конст требований соблюдение прав и свобод чел-ка и гр-на при осуществлении мсу яв обязательным, но при этом мун-правовые акты не могут вторгаться в сферы регулирования и защиты прав и свобод чел-ка и гр-на. В Конст указан ряд прав и свобод чел-ка и гр-на, к обеспечению которых в соответствии с конст нормами имеют непосредственное отношение омсу: право доступа к информации, затрагивающей права и свободы чел и гр-на; право обращения в омсу; право на участие в управлении делами гос-ва; право на жилище; право на охрану здоровья и мед помощь; право на образование; право на обжалование в суд решений и действий омсу; свобода передвижения; право свободно получать информацию; право на объединение; свобода эк-ой деятельности; право частной собственности; право на благоприятную окружающую среду; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.