24. Понятие и роль бюджетов. Виды бюджетов

Бюджет это явление зрелого государства, когда происходит дифференциация доходов должностного лица и самого государства дифференцируются и то, что публично-правовое образование начинает планировать свои доходы и расходы. В 1862 году был впервые составлен бюджет в России.

Эта категория имеет несколько аспектов, поэтому несколько содержаний понятия:

• Материальный аспект. Бюджет – это централизованный в масштабах публично-правового образования фонд денежных средств, находящийся в распоряжении органов государственной власти. Главная цель – быть потраченным;

• Имущественный аспект. Бюджет – это часть казны публично-правого образования;

• Экономический аспект. Бюджет – это отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств публично-правового образования;

• Организационный аспект. Бюджет – это способ финансового обеспечения задач и функций публично-правового образования;

• Социальный аспект. Бюджет – это способ перераспределения ВВП и национального дохода; способ регулирования экономики;

• Политический аспект. Бюджет – это план действий, программа управления в ППО;

• Правовой аспект. Бюджет – это правовой акт, план по ф, р, и публ фондов ден ср-тв

Функции бюджета:

• Распределительная – перераспределение части ВВП и нац дохода страны;

• Регулирующая – воздействие на все сферы жизни общества. Может быть прогрессивным и регрессивным.

• Контрольная – наблюдение за процессом воспроизводства, созданием добавочной стоимости и образованием ВВП и его использованием.

Значение бюджета – он является проводником финансовой политики, в нем концентрируется часть национального дохода страны, он создает базу для функционирования органов власти, создается возможность для равномерного развития государства и его регионов.

Бюджет это:

• Общегосударственный фонд денежных средств;

• Финансовый план, охватывающий все сферы жизни;

• Правовая база для иных планов.

В действующем законодательстве дифференциация бюджетов:

От государственного устройства:

• Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для исполнения расходных обязательств РФ;

• Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для исполнения расходных обязательств субъекта РФ;

• Местные бюджеты - форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для исполнения задач и функций МО.

От территории и объема консолидируемых в них средств. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на определенной территории. Эта категория создана для анализа и расчетов. Три вида консолидированных бюджетов:

• Консолидированный бюджет РФ – совокупность федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов федерации. Не учитываются межбюджетные трансферты и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• Консолидированный бюджет субъекта РФ – совокупность бюджета субъекта федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта федерации. В составе не учитываются межбюджетные трансферты и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• Консолидированный бюджет муниципального района – свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района + бюджет самого муниципального района. В составе не учитываются межбюджетные трансферты и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

От целей аккумуляции средств:

• Бюджеты публично-правовых образований – цель в финансовом обеспечении задач и функций публично-правового образования в целом;

• Бюджеты государственных внебюджетных фондов – цель в финансовом обеспечении отдельных конституционных прав граждан. 3 на уровне федерации – пенсионных, социального страхования, обязательное медицинское страхование, 1 на региональном уровне – территориальный фонд обязательного медицинского страхования.